Реферат на тему Цивільна оборона України - Військова кафедра - Реферати - Каталог статей

Реферат на тему: Цивільна оборона України. Конституція України, прийнята Верховною Радою в червні 1996 p., закріпила правові основи забезпечення безпеки, які охоп-люють широкий спектр діяльності людини, у тому числі вимоги За-гальної Декларації прав людини, прийнятої ООН 10.12.1948 року, Женевських Конвенцій від 12.06.1949 p., зарубіжного і власного державного будівництва, закріпивши їх у статтях 23,27,28,29,30,50,65. Стаття 27 Конституції говорить: «Кожна людина має невід'ємне право на життя. Ніхто не може бути свавільно позбавле-ний життя. Обов'язок держави — захищати життя людини...». Для реалізації прав людини по захисту її життя і здоров'я від небезпечних наслідків надзвичайних ситуацій мирного і воєнного часу держава, як гарант цього права, створила державну систему — Цивільну оборону України, увівши її в дію Законом України «Про Цивільну оборону України» від 3 лютого 1993 року з наступними змінами і доповненнями в Законі України «Про Цивільну оборону України» від 24 березня 1999 року, а також Положенням Кабінету Міністрів України «Про Цивільну оборону України (1994 р.)». У преамбулі Закону проголошено: «Кожний має право на за-хист свого життя і здоров'я від наслідків аварій, катастроф, пожеж, стихійних лих і на вимогу гарантій забезпечення реалізації цього права від Кабінету Міністрів України, міністерств та інших цент-ральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністра-цій, органів місцевого самоврядування, керівництва підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкова-ності...». Цивільна оборона України є державною системою органів управління сил і засобів, створюваних для організації і забезпечен-ня захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій техно-генного, екологічного, природного і військового характеру. Державна система Цивільної оборони України Систему Цивільної оборони становлять: - органи виконавчої влади всіх рівнів, до компетенції яких віднесені функції, пов'язані з безпекою і захистом населення, попередженням, реагуванням і діями в надзвичайних ситуаціях; - органи повсякденного управління процесами захисту насе-лення в складі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, керівництва підпри-ємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпо-рядкованості; - сили і засоби, призначені для виконання завдань Цивільної оборони; - фонди фінансових, медичних і матеріально-технічних ре-сурсів, передбачені на випадок надзвичайних ситуацій; - системи зв'язку, оповіщення й інформаційного забезпечення; - центральний орган виконавчої влади з питань надзвичай-них ситуацій і у справах захисту населення від наслідків Чорно-бильської катастрофи; - курси і навчальні заклади підготовки й перепідготовки фахівців та населення з питань Цивільної оборони; - служби Цивільної оборони. Заходи Цивільної оборони поширюються на всю територію України, усі шари населення, а розподіл за обсягом і відповідаль-ністю за їх виконання здійснюється за територіально-виробничою ознакою. Завдання Цивільної оборони України 1. Попередження виникнення надзвичайних ситуацій техногенного походження і впровадження заходів для зменшення збитків і втрат у випадку аварій, катастроф, вибухів, великих пожеж і стихійного лиха. З метою виконання завдання: - вчасно розробляються і проводяться інженерно-технічні заходи щодо зменшення ризику виникнення надзвичайних ситу-ацій і захисту населення від впливу їх наслідків; - готується науково-обґрунтований прогноз наслідків мож-ливих надзвичайних ситуацій; - здійснюється безупинне спостереження за станом потенцій-но-небезпечних об'єктів і навколишнього середовища; - підтримуються в готовності до негайного використання за-соби оповіщення й інформаційного забезпечення населення, ство-рюються локальні системи виявлення місць зараження і локальні системи оповіщення; - створюються спеціалізовані формування і здійснюється їх підготовка до дій за призначенням; - здійснюється забезпечення працівників підприємств, уста-нов, організацій індивідуальними засобами захисту, а також ве-деться будівництво захисних споруд відповідно до норм і правил інженерно-технічних заходів Цивільної оборони. 2. Оповіщення населення про загрозу і виникнення надзви-чайних ситуацій у мирний і воєнний час та постійне інформування його про обстановку, що складається. З метою виконання завдання в усіх ланках міських і позаміських пунктів (управління) на основі автоматизованих систем централізованого оповіщення, ліній зв'язку і радіомовлення, а та-кож спеціальних засобів, створюється система оповіщення й інформаційного забезпечення. Це комплекс організаційно-тех-нічних засобів для передачі відповідних сигналів і розпоряджень органам державної виконавчої влади адміністраціям підпри-ємств, установ і організацій, силам Цивільної оборони і населен-ню. Автоматизована система оповіщення й інформаційного за-безпечення створюється на базі загальнодержавної мережі зв'язку і радіомовлення, підрозділяється на державну і регіональну. Систе-ма повинна забезпечити циркулярне оповіщення посадових осіб з використанням для цього міської телефонної мережі, засобів радіомовлення і телебачення. Система оповіщення й інформаційно-го забезпечення використовується централізовано. 3. Захист населення від наслідків аварій, катастроф, вибухів, великих пожеж і застосування засобів ураження. З метою виконання завдання здійснюється комплекс заходів щодо забезпечення укриття населення в захисних спорудах, його евакуацію, медичний, радіаційний і хімічний захист, а також захист від впливу біологічних засобів ураження. 4. Організація життєзабезпечення населення під час аварій, катастроф, стихійного лиха й у воєнний час. Завдання передбачає заходи, здійснювані центральними і місцевими органами державної виконавчої влади, виконкомами місцевих рад народних депутатів, штабами Цивільної оборони, адміністрацією підприємств, установ і організацій завчасно, а та-кож у випадку надзвичайної ситуації з метою створення умов для виживання населення, що може опинитися (опинилося) у вогнищах ураження. Заходами життєзабезпечення населення, спрямованими на задоволення мінімуму життєвих потреб громадян, які потерпіли (можуть потерпіти) від наслідків надзвичайних ситуацій, надання їм побутових послуг і реалізації соціальних гарантій на період про-ведення рятувальних та інших невідкладних робіт є: - тимчасове розселення громадян у безпечних районах; - організація харчування в районах лих і тимчасового розсе-лення; - організація забезпечення потерпілого населення одягом, взуттям і товарами першої необхідності; - організація надання фінансової допомоги потерпілим; - забезпечення медичного обслуговування і санітарно-епіде-міологічного нагляду в районах тимчасового розселення. 5. Організація і проведення рятувальних та інших невідклад-них робіт у районах лих і місцях ураження. Це завдання полягає у виконанні заходів, передбачених чин-ним законодавством з питань ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф, епідемій, епізоотії, що загрожують життю і здо-ров'ю населення, а також у випадках: - розвідування вогнищ ураження і визначення їх меж; - проведення робіт, пов'язаних з пошуком і порятунком лю-дей; - надання допомоги потерпілим; - евакуація населення з небезпечних районів; - карантинно-обсерваційних заходів; - ізоляції вогнищ ураження; - забезпечення суспільного порядку в районах лих і у вогни-щах ураження; - здійснення заходів життєзабезпечення населення; - соціально-психологічної реабілітації населення; - здійснення санітарно-гігієнічних і протиепідеміологічних заходів. 6. Створення систем аналізу і прогнозування управління, оповіщення і зв'язку, спостереження і контролю за радіоактивним, хімічним і бактеріологічним зараженням, підтримка їх готовності для стійкого функціонування в надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу. Організатором діяльності цих систем є постійно діючі органи управління зі справ Цивільної оборони, у тому числі створені в складі підприємств, установ та організацій силами і службами Цивільної оборони. 7. Підготовка і перепідготовка керівного складу Цивільної оборони її органів керування і сил, навчання населення умінню за-стосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях. Контроль за виконанням вимог Цивільної оборони, станом готовності сил і засобів Цивільної оборони, проведенням РІНР У випадку виникнення надзвичайних ситуацій здійснює централь-ний орган виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катаст-рофи. рганізаційна будова і порядок функціонування Цивільної оборони України Цивільна оборона України організована і функціонує за те-риторіально-виробничим принципом (схема 1.1). Територіальний принцип полягає у створенні Цивільної обо-рони в масштабі держави і на територіях відповідно до адміністра-тивно-територіального поділу України. Виробничий — в організації і функціонуванні Цивільної обо-рони у всіх галузях зайнятості населення (від міністерств та інших центральних органів до об'єктів господарювання). Керівництво Цивільною обороною України відповідно до її устрою покладається на Кабінет Міністрів України, міністерства й інші центральні органи виконавчої влади. Рада Міністрів Авто-номної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, керівників підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності і підпорядкованості. Начальником Цивільної оборони України є прем'єр-міністр України, а його заступником — керівник центрального органу ви-конавчої влади з питань надзвичайних ситуацій і справ захисту на-селення від наслідків Чорнобильської катастрофи, начальником Цивільної оборони Автономної Республіки Крим є голова Ради Міністрів АРК, начальниками Цивільної оборони згідно з адмі-ністративно-територіальним поділом України є голови місцевих державних адміністрацій; начальниками Цивільної оборони в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади на підприємствах, установах і організаціях є їх керівники. Безпосереднє виконання завдань Цивільної оборони здійс-нюється постійно діючими органами управління зі справ Цивільної оборони, у тому числі створеними у складі підприємств, установ і організацій силами і службами Цивільної оборони. Органи управління зі справ Цивільної оборони, що входять до складу місцевих державних адміністрацій, є підрозділами подвійного підпорядкування. Закон і положення про Цивільну оборону визначають повно-важення органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ і організації з пи-тань Цивільної оборони. Кабінет Міністрів України: - забезпечує здійснення заходів для попередження надзви-чайних ситуацій і ліквідації їх наслідків; - розподіляє міста і території за групами, а юридичних осіб — за категоріями відносно реалізації заходів для Цивільної оборони; - створює резерви засобів індивідуального захисту і майна Цивільної оборони, матеріально-технічних та інших фондів на ви-падок надзвичайних ситуацій у мирний і воєнний час, а також виз-начає їх обсяг і порядок використання; - уживає заходів по забезпеченню готовності органів уп-равління зі справ Цивільної оборони, сил і засобів Цивільної обо-рони до дій в умовах надзвичайних ситуацій; - створює єдину систему підготовки органів управління зі справ Цивільної оборони, сил Цивільної оборони і населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій; - визначає порядок створення спеціалізованих професійних і невоєнізованих пошуково-рятувальних формувань; - задовольняє мобілізаційні потреби військ, органів управ-ління зі справ Цивільної оборони й установ Цивільної оборони. Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адмініст-рації, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у межах своїх повноважень забезпечують вирішення питань Цивільної обо-рони, здійснення заходів для захисту населення і місцевості під час надзвичайних ситуацій, сприяють органам управління зі справ Цивільної оборони у виконанні покладених на них завдань. Центральний орган виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій і зі справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи: - забезпечує здійснення державної політики у сфері Цивіль-ної оборони, захисту населення і місцевостей від наслідків надзви-чайних ситуацій, попередження цих ситуацій; - організовує розробку і здійснення відповідних заходів для Цивільної оборони; - керує діяльністю підлеглих йому органів управління зі справ Цивільної оборони і спеціалізованих формувань, військами Цивільної оборони; - здійснює контроль за виконанням вимог Цивільної оборо-ни, станом готовності сил і засобів Цивільної оборони, проведен-ням рятувальних та інших невідкладних робіт у випадку виникнен-ня надзвичайних ситуацій; - координує діяльність центральних органів виконавчої вла-ди. Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевого самоврядування і юридичних осіб по ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, проведенню пошуку і порятунку людей; - здійснює оповіщення населення про загрозу чи виникнення надзвичайної ситуації, забезпечує належне функціонування відо-мчих територіальних і локальних систем оповіщення; - здійснює навчання населення, представників органів уп-равління і сил Цивільної оборони з питань захисту і дій у надзви-чайних ситуаціях; - організовує фінансове і матеріально-технічне забезпечення військ Цивільної оборони пошуково-рятувальних та інших підлег-лих йому спеціалізованих формувань; - створює відповідно до законодавства підприємство по ви-робництву спеціальної та аварійно-рятувальної техніки, засобів за-хисту населення і контролю тощо. Керівництво підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності і підпорядкованості, забезпечує своїх праців-ників засобами індивідуального і колективного захисту, організо-вує здійснення евакозаходів, створює сили для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і забезпечує їх готовність до практичних дій, виконує інші заходи Цивільної оборони і несе пов'язані з цим матеріальні і фінансові витрати в порядку й обсягах, передбачених законодавством. Радіаційні, хімічні і вибухонебезпечні підприємства додатко-во створюють локальні системи виявлення загрози виникнення надзвичайної ситуації й оповіщення персоналу і населення, що про-живає в зонах можливого ураження, здійснюють інженерно-технічні заходи, які зменшують ступінь ризику виникнення аварій, пожеж, і несуть витрати по їх здійсненню в обсягах, передбачених відповідними нормативно-правовими актами. Власники потенційно небезпечних об'єктів відповідають за захист населення, що проживає в зонах можливого ураження, від наслідків аварій на цих об'єктах.
1 2 3 4 5 Категория: Військова кафедра \| Добавил: Aspirant (15.07.2013)
Просмотров: 986 \| Рейтинг: 0.0/0

Всего комментариев: 0


Имя *:
Email *:

Код *: