Реферат на тему: Право державної власності - Право - Реферати - Каталог статей

Реферат на тему: Право державної власності. Державна власність, як і раніше, є основою економіки України. Навіть після проведення приватизації її питома вага буде досить значною. До державної власності в Україні згідно із Законом «Про власність» належать загальнодержавна, республікан-ська власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність). Суб'єктом права загальнодержавної власності є держа-ва в особі Верховної Ради України, республіканської Ав-тономна Республіка Крим, а суб'єктами права комунальної власності - адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських рад (за-значимо, що відповідно до ст. 142 Конституції України суб'єктами права комунальної власності є територіальні громади сіл, селищ, міст). Згідно з чинним законодавством (п. 5 ст. 116 Конститу-ції України) управління об'єктами державної власності відповідно до закону здійснює Кабінет Міністрів України. Декретом від 15 грудня 1992 р. «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності» Кабінет Міністрів України поклав здійснення функцій з управління зазначе-ним майном на міністерства та інші підвідомчі йому органи державної виконавчої влади. Як виняток, функції з управ-ління майном, що є у державній власності, було делеговано ряду корпорацій - «Укрбуд», «Украгропромбуд», «Укрмонтажспецбуд», «Укрбудматеріали» та ін. Органи, які здійснюють управління майном, що є дер-жавною власністю, реалізують надані їм повноваження та ким чином:* приймають рішення про створення, реорганізацію, лік-відацію підприємств, установ і організацій, заснованих на державній власності;* затверджують статути (положення) таких підприємств, контролюють їх дотримання та приймають рішення у зв'язку з порушенням статутів (положень);* укладають і розривають контракти з керівниками під-приємств, установ і організацій, заснованих на державній власності;* контролюють ефективність використання і збереження закріпленого за підприємствами державного майна;* дають згоду Фондові державного майна України на створення спільних підприємств будь-яких організаційно-правових форм, до статутного фонду яких передається майно, що є державною власністю;* готують разом з відповідними місцевими радами ви-сновки та пропозиції Кабінету Міністрів України щодо розмежування майна між державною, республіканською (Автономної Республіки Крим) і комунальною власністю;* беруть участь у підготовці та укладенні міжнародних договорів України з питань державної власності. При здійсненні зазначених повноважень з управління майном міністерствам та іншим органам державної вико-навчої влади заборонено пряме втручання в господарську діяльність підприємств. Виходячи з різного ступеня усуспільнення державного майна, його значення для народу, держави, законодавство відносить до об'єктів права державної власності: землю; майно, що забезпечує діяльність Верховної Ради України та утворюваних нею державних органів; майно Збройних сил, органів державної безпеки, прикордонних і внутрішніх військ;* оборонні об'єкти; єдину енергетичну систему; системи транспорту загального користування, зв'язку та інформації, що мають загальнодержавне значення;* кошти державного бюджету; національний банк та його установи і створювані ними кредитні ресурси; республікан-ські резервні, страхові та інші фонди;* майно вищих і середніх спеціальних навчальних закла-дів; майно державних підприємств; об'єкти соціально-культурної сфери або інше майно, що становить матеріаль-ну основу суверенітету України і забезпечує її економічний та соціальний розвиток. У державній власності може пере-бувати також інше майно, передане у власність України іншими державами, а також юридичними особами і грома-дянами. Певні особливості встановлені законодавством щодо управління державним майном, закріпленим за казенним підприємством. Більш жорсткий характер управління май-ном цих підприємств з боку органів, уповноважених управ-ляти відповідним державним майном, дає підстави (з ура-хуванням змісту ст. 38 Закону «Про підприємства в Украї-ні») говорити про управління казенним підприємством. Міністерство або інший центральний орган виконавчої влади:* призначає на посаду та звільняє з посади керівника ка-зенного підприємства за погодженням із Кабінетом Мініст-рів України;* затверджує статут казенного підприємства та зміни до нього, здійснює контроль за додержанням статуту та при-ймає рішення у зв'язку з його порушенням;* здійснює контроль за ефективністю використання май-на, що є у державній власності і закріплене за казенним підприємством;* здійснює планування і фінансовий контроль за госпо-дарською діяльністю казенного підприємства, затверджує фінансовий план і план розвитку казенного підприємства та обов'язково укладає з ним державні контракти на поставку продукції (виконання робіт, надання послуг) для держав-них потреб; 125* визначає порядок використання чистого прибутку ка-зенного підприємства шляхом встановлення обов'язкових нормативів розподілу такого прибутку;* затверджує умови та фонд оплати праці казенного під-приємства з урахуванням умов, передбачених галузевою угодою. Управління майном, що є в комунальній власності, здійснюють територіальні громади села, селища, міста без-посередньо або через утворені ними органи місцевого са-моврядування. Відповідно до Закону України від 21 травня 1997р. «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені і в ін-тересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради, які на своїх пленар-них засіданнях вирішують питання:* встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних терито-ріальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;* про відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а та-кож переліку об'єктів комунальної власності, які не підля-гають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; придбання в установленому законом порядку приватизова-ного майна, включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або ви-знано недійсним; створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій ко-мунальної власності відповідної територіальної громади;* про передачу іншим органам окремих повноважень що-до управління майном, яке належить до комунальної влас-ності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;* створення у разі потреби органів і служб для забезпе-чення здійснення з іншими суб'єктами комунальної влас-ності спільних проектів або спільного фінансування (утри-мання) комунальних підприємств, установ та організацій, визначення повноважень цих органів (служб);* відповідно до законодавства про створення підприємст-вами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями. Згідно з Законом України від 9 квітня 1999 р. «Про міс-цеві державні адміністрації» (ст.19) місцева державна ад-міністрація:* здійснює на відповідній території управління об'єк-тами, що перебувають у державній власності та передані до сфери її управління, приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію підприємств, установ і орга-нізацій, що належать до сфери її управління, а також здій-снює делеговані відповідною радою функції управління майном, що перебуває у спільній власності територіаль-них громад;* здійснює управління майном інших суб'єктів права вла-сності в разі передачі його в установленому порядку;* вносить пропозиції власникам майна підприємств, уста-нов і організацій, що має важливе значення для забезпе-чення державних потреб, щодо його відчуження у власність держави. Перелік об'єктів права комунальної власності визначе-но в ст. 35 Закону України «Про власність». До нього вхо-дить майно, що забезпечує діяльність відповідних рад і утворюваних ними органів; кошти місцевих бюджетів, державний житловий фонд, об'єкти житлово-комунального господарства; майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі, побутового обслуговування; майно підприємств; місцеві енергетичні системи, транс-порт, системи зв'язку та інформації, включаючи націоналі-зоване майно, передане відповідним підприємствам, уста-новам, організаціям; інше майно, необхідне для забезпе-чення економічного і соціального розвитку відповідної території. У комунальній власності перебуває також майно, передане у власність відповідної територіальної громади іншими суб'єктами права власності. У зв'язку з поділом державної власності на загально-державну та комунальну Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 5 листопада 1991 р. «Про розмежу-вання державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)», якою затверджено перелік державного майна України, яке пере-дається до власності адміністративно-територіальних оди-ниць. Постановою також встановлено порядок розмежу-вання майна між власністю областей, міст, районів та ін-ших адміністративно-територіальних одиниць. Слід зазначити, що процес розмежування майна не за-вершено. Він проходить і сьогодні шляхом передачі окре-мих об'єктів із загальнодержавної власності у комунальну власність і навпаки (наприклад, постанови Кабінету Мініс-трів України від 9 січня 1996 р. № 23 «Про передачу майна, що перебуває у комунальній власності, до загальнодержав-ної власності», від 9 січня 1996 р. № 26 «Про передачу за-гальнодержавного майна у власність Автономної Республі-ки Крим та областей»). Передача майна у зазначених випадках здійснюється у порядку, передбаченому Законом України від 3 березня 1998 р. «Про передачу об'єктів права державної та ко-мунальної власності» (Відомості Верхов. Ради України.-1998.—№ 34.- Ст. 228), який регулює відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комуналь-ну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність. Детально порядок безопла-тної передачі об'єктів права державної власності врегульо-вано Положенням про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 (Офіцій-ний вісник України.- 1998.-№ 38). Використана література Я.М. Пігач, Л.М. Труфанова, Б.М. Гурневич, Господарське законодавство, Тернопіль., Навчальний посібник, 2001р. 2. В.С. Щербинова, Господарське право України, К., Навчальний посібник, 1999р.
1 2 3 4 5 Категория: Право \| Добавил: Aspirant (14.05.2014)
Просмотров: 311 \| Рейтинг: 0.0/0

Всего комментариев: 0


Имя *:
Email *:

Код *: