Реферат на тему: Приватизація - Макроекономіка - Реферати - Каталог статей

Реферат на тему: Приватизація. Вве-ден-ня При-ва-ти-за-ція в Укра-ї-ні й мі-с-це в ній оре-н-д-них від-но-син. Роз-ви-ток оре-н-д-них від-но-син на при-кла-ді під-при-ємств ха-р-чо-вої про-ми-с-ло-во-с-ті. Ви-сно-вок Введення В умо-вах пе-ре-хо-ду до ри-н-ко-вих від-но-син в еко-но-мі-ці Укра-ї-ни ве-ли-ке зна-чен-ня грає ре-фо-р-ма-ція від-но-син вла-с-но-с-ті, роз-де-р-жа-в-лен-ня й по-ява но-вих ви-дів вла-с-но-с-ті, що бу-де спри-я-ти роз-ви-т-ку ри-н-ко-вих від-но-син, но-вих ви-дів го-с-по-да-рю-ван-ня, за-вдя-ки чо-му з'яв-ить-ся мо-ж-ли-вість пе-ре-бо-ро-ти най-тя-ж-ку еко-но-мі-ч-ну кри-зу, у якій зна-хо-дить-ся Укра-ї-на. У зв'я-з-ку з тим, що про-цес при-ва-ти-за-ції (пе-ре-хо-ду від дер-жа-в-ної до не-дер-жа-в-ної фо-р-ми вла-с-но-с-ті) не мо-же від-бу-ти-ся в ко-ро-т-кий те-р-мін, осо-б-ли-во-го зна-чен-ня на-бу-ває пи-тан-ня про ста-но-в-лен-ня оре-н-д-ної фо-р-ми го-с-по-да-рю-ван-ня, що бу-де спри-я-ти цьо-му про-це-су. При роз-гля-ді ці-єї про-бле-ми ва-р-то вра-хо-ву-ва-ти на-ко-пи-че-ний сві-то-вий до-свід, а та-кож осо-б-ли-во-с-ті еко-но-мі-ки Укра-ї-ни. Приватизація в Укра-ї-ні й мі-с-це в ній оре-н-д-них від-но-син Про-цес при-ва-ти-за-ції, що офі-цій-но по-ча-в-ся в Укра-ї-ні 1 гру-д-ня 1992 р., скла-д-ний і су-пе-ре-ч-ли-вий. Іс-нує ве-ли-ка роз-ма-ї-тість то-чок зо-ру у від-но-шен-ні ці-лей, форм, те-р-мі-нів при-ва-ти-за-ції, сту-пе-ні го-то-в-но-с-ті Укра-ї-ни до неї і т.д. І хо-ча про-цес уже по-ча-в-ся, з огля-ду на ак-ту-а-ль-ність те-ми для кра-ї-ни в ці-ло-му й окре-мих гро-ма-дя-нах, про-по-ну-є-мо своє ба-чен-ня ці-єї про-бле-ми в за-га-ль-но-те-о-ре-ти-ч-но-му пла-ні, а та-кож ана-ліз ор-га-ні-за-цій-них форм при-ва-ти-за-ції зо-к-ре-ма. Не-об-хід-ність про-це-су роз-де-р-жа-в-лен-ня і при-ва-ти-за-ції май-же ні в ко-го не ви-кли-кає сум-ні-вів і ула-ш-то-ву-єть-ся, по-пе-р-ше, кри-зо-вим по-ло-жен-ням еко-но-мі-ки й су-с-пі-ль-с-т-ва в ці-ло-му; по-дру-ге, не-ми-ну-чі-с-тю пе-ре-хо-ду до ри-н-ку; по-тре-тє, по-нят-тям уро-дже-ної еко-но-мі-ч-ної ак-ти-в-но-с-ті при-ва-т-но-го вла-с-ни-ка; по-че-т-ве-р-те, ви-знан-ням то-го ви-зна-чен-ня, що своя вла-с-ність – це ос-но-ва сво-бо-ди осо-би. При-ва-ти-за-ція яв-ляє со-бою го-ло-вну скла-до-ву ча-с-ти-ну еко-но-мі-ч-ної ре-фо-р-ми, її стра-те-гію й та-к-ти-ку. Це про-цес, яко-му при-та-ман-ні гли-бин-ні вла-с-ти-во-с-ті, зв'я-за-ні з ка-р-ди-на-ль-ною змі-ною со-ці-а-ль-них стру-к-тур, змі-ною су-с-пі-ль-но--еко-но-мі-ч-но-го ла-ду в Укра-ї-ні. Що ж вкла-да-єть-ся в по-нят-тя "при-ва-ти-за-ція"? Як-що ви-ва-же-но пі-ді-йти до ана-лі-зу цьо-го по-нят-тя, то: у ву-зь-ко-му ро-зу-мін-ні, із по-гля-ду ети-мо-ло-гії, це – про-цес пе-ре-хо-ду будь--якої фо-р-ми вла-с-но-с-ті (дер-жа-в-ної, осо-би-с-тої, ко-ле-к-ти-в-ної, ін-те-г-ро-ва-ної і т.д.) у при-ва-т-ну; у ши-ро-ко-му змі-с-ті – це по-нят-тя на прак-ти-ці, у лі-те-ра-ту-рі, офі-цій-них до-ку-ме-н-тах роз-гля-да-єть-ся як фо-р-ма роз-де-р-жа-в-лен-ня, пе-ре-тво-рен-ня (транс-фо-р-ма-ція) дер-жа-в-ної вла-с-но-с-ті в ін-ші фо-р-ми вла-с-но-с-ті (при-сво-єн-ня). При та-ко-му під-хо-ді під роз-де-р-жа-в-лен-ням ма-єть-ся на ува-зі за-га-ль-ний про-цес пе-ре-хо-ду від то-та-лі-та-р-ної дер-жа-в-ної еко-но-мі-ки до еко-но-мі-ки змі-ша-ної, ба-га-то-ук-ла-д-ної, плю-ра-лі-с-ти-ч-ної, по-лі-фо-ні-ч-ної (ба-га-то-го-ло-сої), що зв'я-за-но з чо-ти-р-ма "Д", а са-ме: де-на-ці-о-на-лі-за-ці-єю; де-мо-но-по-лі-за-ці-єю; де-мо-к-ра-ти-за-ці-єю; де-це-н-т-ра-лі-за-ці-єю еко-но-мі-ки, а та-кож із скла-до-ви-ми ча-с-ти-на-ми цьо-го про-це-су: аре-н-ди-за-ці-єю, ко-р-по-ра-ти-за-ці-єю (ак-ці-о-ну-ван-ням), ко-ме-р-ці-а-лі-за-ці-єю, пе-р-со-ні-фі-ка-ці-єю вла-с-но-с-ті. У кі-н-це-во-му ра-ху-н-ку, це зві-ль-нен-ня дер-жа-ви від фу-н-к-ції пря-мо-го без-по-се-ре-д-ньо-го го-с-по-дар-сь-ко-го управ-лін-ня ви-ро-б-ни-ц-т-вом. Але се-ред ці-лей при-ва-ти-за-ції є й ці-л-ком пра-г-ма-ти-ч-на, і по-ля-гає во-на в тім, щоб за ра-ху-нок про-да-жу дер-жа-в-них під-при-ємств ді-с-та-ти ко-ш-ти, яки-ми мо-ж-на бу-ло б хоч ча-с-т-ко-во за-кри-ти ді-ри у ве-ли-че-з-но-му бю-дже-т-но-му де-фі-ци-ті. Го-ло-вним змі-с-том при-ва-ти-за-ції по-ви-нні ста-ти са-ме ін-ве-с-ти-цій-ні про-це-си, що мо-жуть при-ве-с-ти до стру-к-ту-р-них змін. Со-ці-а-ль-ні ж ас-пе-к-ти ви-сту-па-ють при цьо-му ли-ше в ро-лі сти-му-лів чи об-ме-жень, що амо-р-ти-зу-ють екс-па-н-сію при-ва-т-но-го ка-пі-та-лу. При роз-ро-б-ці будь--якої кон-це-п-ції при-ва-ти-за-ції (а во-на, до ре-чі, до цьо-го ча-су фа-к-ти-ч-но так і не сфо-р-мо-ва-на в Укра-ї-ні на дер-жа-в-но-му рі-в-ні) є ці-лий ряд за-га-ль-них ви-мог, ви-су-ну-тих у від-но-шен-ні при-ва-ти-за-цій-но-го про-це-су: Упо-ря-д-ку-ван-ня юри-ди-ч-них прав вла-с-но-с-ті і фа-к-ти-ч-но-го пра-ва роз-по-ря-джа-ти-ся не-ю. В Укра-ї-ні до мо-ме-н-ту по-ча-т-ку при-ва-ти-за-ції бі-ль-шість не-об-хід-них за-ко-но-да-в-чих ак-тів бу-ло роз-ро-б-ле-но і вве-де-не в ді-ю. Але в них є іс-то-т-ні не-до-лі-ки. По-пе-р-ше, не ви-зна-че-но і не за-крі-п-ле-но в за-ко-ні од-не з го-ло-вних прав вла-с-но-с-ті – на зе-м-лю. Без ньо-го, вла-с-не ка-жу-чи, не-мо-ж-ли-вий за-га-ль-ний про-цес при-ва-ти-за-ції – то-му що об'-єк-ти дер-жа-в-ної вла-с-но-с-ті по-бу-до-ва-ні на зе-м-лі – дер-жа-ва їх при-ва-ти-зує, а зе-м-лю – по-ки що не-ма-є. По-дру-ге, сьо-го-дні за-ли-ша-ють-ся в си-лі два вза-є-мо-ви-клю-ч-них по-ло-жен-ня – у За-ко-ні про оре-н-ду май-на – дер-жа-в-них під-при-ємств і ор-га-ні-за-цій і в За-ко-ні про при-ва-ти-за-цію май-на дер-жа-в-них під-при-ємств Укра-ї-ни. Так, пе-р-ший до-ку-мент на-дає мо-ж-ли-вість тру-до-вим ко-ле-к-ти-вам взя-ти йо-го в оре-н-ду з ви-ку-пом, а дру-гий – за-твер-джує, що все дер-жа-в-не май-но по-ви-нне бу-ти рі-в-но-мі-р-но роз-ді-ле-не між гро-ма-дя-на-ми Укра-ї-ни че-рез си-с-те-му сер-ти-фі-ка-тів. Як-що вра-ху-ва-ти, що на оре-н-ду з ви-ку-пом йдуть під-при-єм-с-т-ва, що пра-цю-ють най-бі-ль-ше ефе-к-ти-в-но, з га-р-ним па-р-ком уста-т-ку-ван-ня, то не важ-ко по-мі-ти-ти од-но-бі-ч-ність при-ва-ти-за-цій-но-го про-це-су: од-ним – кра-ще, ін-шим – ні-чо-го. По-тре-тє, як-що при-ва-ти-за-цій-ні май-но-ві сер-ти-фі-ка-ти мо-ж-на бу-де вкла-да-ти у ви-куп ак-цій під-при-ємств (а це – по-лі-ти-ка Фо-н-ду де-р-ж-май-на), то ко-ти-ру-ва-ти-ся бу-дуть ак-ції ли-ше ві-до-мих під-при-ємств, зі ста-бі-ль-ним рі-в-нем фу-н-к-ці-о-ну-ван-ня, то-му що змо-жуть га-ра-н-то-ва-но при-но-си-ти при-бу-ток вкла-д-ни-ку. Ви-ко-ри-с-тан-ня уже в пе-ре-хі-д-ний пе-рі-од сти-му-лів, що на-да-ють мо-ж-ли-вість пра-цю-ва-ти за кри-те-рі-я-ми ри-н-ко-во-го го-с-по-дар-с-т-ва. Та-ки-ми кри-те-рі-я-ми мо-г-ло б ста-ти піль-го-ве опо-да-т-ко-ву-ван-ня про-тя-гом ви-зна-че-но-го ча-су (3-5 ро-ків) для бі-ль-шо-с-ті під-при-ємств, що осо-б-ли-во ро-б-лять про-ми-с-ло-ву про-ду-к-цію чи про-ду-к-ти ха-р-чу-ван-ня до мо-ме-н-ту їх при-ва-ти-за-ці-ї. Це б при-зве-ло до ста-бі-лі-за-ції еко-но-мі-ч-но-го ста-но-ви-ща під-при-ємств. Да-ло б мо-ж-ли-вість ко-ле-к-ти-ву ви-зна-чи-ти-ся – чи при-ва-ти-зу-ва-ти під-при-єм-с-т-во, чи за-ли-ши-ти йо-го дер-жа-в-ним. Зве-ден-ня до мі-ні-му-му пе-ре-д-у-мов зло-вжи-вань у про-це-сі при-ва-ти-за-ці-ї. По-шук оп-ти-ма-ль-но-го рі-шен-ня ка-пі-та-ло-мі-с-т-ко-с-ті вну-т-рі-ш-ньо-го ри-н-ку. У від-но-шен-ні ці-єї умо-ви є іс-то-т-не за-ува-жен-ня. У при-ва-ти-за-цій-них до-ку-ме-н-тах не знай-шла ві-до-бра-жен-ня мо-ж-ли-вість за-лу-чен-ня тру-до-вим ко-ле-к-ти-вом (який у бі-ль-шо-с-ті ви-па-д-ків не має вла-с-них за-со-бів на ви-куп під-при-єм-с-т-ва) ві-т-чи-з-ня-них і іно-зе-м-них ін-ве-с-то-рів на до-го-ві-р-ній ос-но-ві і мо-ж-ли-вість їх уча-с-ті в ор-га-ні-за-ції су-с-пі-ль-с-т-ва по-ку-п-ців. Ство-рен-ня умов, що за-без-пе-чу-ють за-ці-ка-в-ле-ність на-се-лен-ня в при-ва-ти-за-ції і під-три-м-ка ці-єї за-ці-ка-в-ле-но-с-ті в про-це-сі її про-ве-ден-ня. На жаль, та-кої за-ці-ка-в-ле-но-с-ті в ос-но-в-ної ма-си на-се-лен-ня не-ма-є. Це по-роз-умі-ва-єть-ся як від-су-т-ні-с-тю чі-т-ко-го ви-зна-чен-ня мо-ж-ли-во-с-тей за-сто-су-ван-ня при-ва-ти-за-цій-них май-но-вих сер-ти-фі-ка-тів у про-це-сі при-ва-ти-за-ції, так і не-мо-ж-ли-ві-с-тю на свій роз-суд роз-по-ря-джа-ти-ся ни-ми (про-да-ти, по-да-ру-ва-ти і т.д.). Сер-ти-фі-ка-ти роз-гля-да-ють-ся тіль-ки як мо-ж-ли-вість при-дба-ти ак-ції під-при-ємств – а це уже еле-мент при-му-со-вої при-ва-ти-за-ці-ї. Не-об-хід-ність со-ці-а-ль-но-го за-хи-с-ту на-се-лен-ня в про-це-сі при-ва-ти-за-ці-ї. Еле-ме-н-та-ми та-ко-го за-хи-с-ту мо-жуть стать: про-даж не тіль-ки 20% ак-цій під-при-ємств їх тру-до-вим ко-ле-к-ти-вам; за-без-пе-чен-ня дер-жа-вою га-ра-н-то-ва-них ди-ві-де-н-дів на при-ва-ти-за-цій-ні сер-ти-фі-ка-ти най-менш за-без-пе-че-ним ка-те-го-рі-ям на-се-лен-ня, мо-ж-ли-вість вкла-да-ти май-но-ві сер-ти-фі-ка-ти в ак-ції най-більш роз-ви-ну-тих під-при-ємств; не-мо-ж-ли-вість пе-ре-про-фі-лю-ван-ня об'-єк-тів со-ці-а-ль-но--по-бу-то-во-го при-зна-чен-ня про-тя-гом ви-зна-че-но-го пе-рі-оду при їх-ній при-ва-ти-за-ці-ї. За-бо-ро-на на ви-ко-ри-с-тан-ня ви-то-р-гу від при-ва-ти-за-ції для суб-ве-н-цій сла-б-ким під-при-єм-с-т-вам. Ко-ж-на з на-зва-них ор-га-ні-за-цій-но--еко-но-мі-ч-них форм при-ва-ти-за-ції має як свої пе-ре-ва-ги, так і ви-зна-че-ні не-до-лі-ки. Остан-ні є ре-зуль-та-том дії су-б'єк-ти-в-них і об'-єк-ти-в-них фа-к-то-рів до мо-ме-н-ту йо-го при-ва-ти-за-ції й у то-му чи-с-лі за-ле-жать від: рі-в-ня роз-ви-т-ку під-при-ємств, ефе-к-ти-в-но-с-ті йо-го фу-н-к-ці-о-ну-ван-ня; ста-ну ос-но-в-них фо-н-дів, ма-те-рі-а-ль-но--те-х-ні-ч-ної ба-зи; і со-ці-а-ль-ної ін-фра-стру-к-ту-ри; пси-хо-ло-гі-ч-но-го клі-ма-ту в ко-ле-к-ти-ві, йо-го во-лі і на-пря-м-ку; на-яв-но-с-ті по-те-н-цій-них вла-с-ни-ка (за рі-в-нем осо-би-с-тих до-хо-дів і за-оща-джень) – чле-нів тру-до-во-го ко-ле-к-ти-ву; спів-від-но-шен-ня сил фо-р-ма-ль-ної і не-фо-р-ма-ль-ної вла-ди і т.д. Для ви-бо-ру ор-га-ні-за-цій-но--еко-но-мі-ч-ної фо-р-ми при-ва-ти-за-ції не-об-хід-но роз-гля-ну-ти най-більш ха-ра-к-те-р-ні озна-ки ко-ж-ної з них. Оре-н-да, як ві-до-мо, при-пу-с-кає пе-ре-да-чу за-со-бів ви-ро-б-ни-ц-т-ва (май-на) у тим-ча-со-ве ко-ри-с-ту-ван-ня і во-ло-дін-ня. Обо-в'я-з-ко-вою умо-вою ре-а-лі-за-ції оре-н-д-них від-но-син є на-яв-ність двох еко-но-мі-ч-них су-б'єк-тів – оре-н-до-да-в-ця й оре-н-да-ря, від-но-си-ни між який скла-да-ють-ся з при-во-ду то-го са-мо-го об'-єк-та вла-с-но-с-ті. Для про-ду-к-ти-в-но-го ви-ко-ри-с-тан-ня за-со-бів ви-ро-б-ни-ц-т-ва оре-н-дар по-ви-нний оде-р-жа-ти пра-во во-ло-дін-ня ни-ми, що да-єть-ся йо-му оре-н-д-ним до-го-во-ром. Та-ким чи-ном, оре-н-да, збе-рі-га-ю-чи за вла-с-ни-ком пра-во вер-хо-в-но-го роз-по-ря-джен-ня, при-пу-с-кає пе-ре-да-чу оре-н-да-рю го-с-по-дар-сь-ких ком-пе-те-н-цій управ-лін-ня, во-ло-дін-ня, ко-ри-с-ту-ван-ня май-ном, уна-с-лі-док чо-го в ньо-го ви-ни-кає еко-но-мі-ч-ний ін-те-рес по йо-го ефе-к-ти-в-но-му ви-ко-ри-с-тан-ню. І у вла-с-ни-ка, і в без-по-се-ре-д-ньо-го ви-ро-б-ни-ка (оре-н-да-ря) іс-нує об'-єк-ти-в-на не-об-хід-ність у фа-к-ти-ч-но-му при-сво-єн-ні ре-зуль-та-тів ви-ро-б-ни-ц-т-ва – при-бу-т-ків, ма-те-рі-а-ль-них благ, оскі-ль-ки во-ни за-ці-ка-в-ле-ні в за-до-во-лен-ні сво-їх жит-тє-вих по-треб, ре-а-лі-за-ції сво-їх еко-но-мі-ч-них ін-те-ре-сів. Од-нак вла-с-ник свої ін-те-ре-си ре-а-лі-зує в будь--яко-му ви-па-д-ку (не-за-ле-ж-но від ре-зуль-та-тів ви-ро-б-ни-ц-т-ва він оде-р-жує оре-н-д-ну пла-ту), то-ді як оре-н-дар за-ці-ка-в-ле-ний у ма-к-си-ма-ль-но-му під-ви-щен-ні ефе-к-ти-в-но-с-ті сво-єї го-с-по-дар-сь-кої ді-я-ль-но-с-ті. За-со-бу ви-ро-б-ни-ц-т-ва, оре-н-до-ва-ні оре-н-да-рем, ста-ють йо-го вла-с-ні-с-тю тіль-ки то-ді, ко-ли вже на-ле-жать йо-му, тоб-то пі-с-ля ви-ку-пу цих за-со-бів у вла-с-ни-ка (що обу-мо-в-ле-но до-го-во-ром), а та-кож у ви-па-д-ку, ко-ли їх-ня ва-р-тість по за-кін-чен-ні те-р-мі-ну оре-н-ди ці-л-ком від-шко-до-ва-на, а во-ни ще збе-рі-га-ють свої ко-ри-с-ні вла-с-ти-во-с-ті. Оре-н-д-ні від-но-си-ни є за-со-бом ре-а-лі-за-ції вла-с-но-с-ті. Це від-бу-ва-єть-ся в про-це-сі від-чу-жен-ня – при-сво-єн-ня. Прак-ти-ч-но він здій-с-ню-єть-ся шля-хом на-дан-ня вла-с-ни-ком оре-н-да-рю (як су-б'єк-ту ре-а-лі-за-ції вла-с-но-с-ті) прав ко-ри-с-ту-ван-ня, во-ло-дін-ня, ча-с-т-ко-во-го роз-по-ря-джен-ня оре-н-до-ва-ни-ми за-со-ба-ми ви-ро-б-ни-ц-т-ва, а ко-ри-с-ту-ван-ня (еко-но-мі-ч-ні від-но-си-ни між су-б'єк-та-ми вла-с-но-с-ті з при-во-ду спо-жи-ван-ня її об'-єк-тів), во-ло-дін-ня і ча-с-т-ко-ве роз-по-ря-джен-ня (від-но-си-ни, зв'я-за-ні не тіль-ки з ви-ко-ри-с-тан-ням умов, але і з при-сво-єн-ням ре-зуль-та-тів ви-ро-б-ни-ц-т-ва) – ат-ри-бу-ти єди-но-го про-це-су при-сво-єн-ня, що ха-ра-к-те-ри-зує про-цес ре-а-лі-за-ції вла-с-но-с-ті. Вла-с-ність є фа-к-ти-ч-ним, за-ве-р-ше-ним при-сво-єн-ням. Тоб-то оре-н-дар, що не є вла-с-ни-ком, на-ді-ля-єть-ся пра-ва-ми ко-ри-с-ту-ван-ня, во-ло-дін-ня, ча-с-т-ко-во-го роз-по-ря-джен-ня у від-но-шен-ні май-на вла-с-ни-ка. Оре-н-да-рю да-єть-ся ши-ро-ка еко-но-мі-ч-на са-мо-стій-ність, од-нак це не озна-чає, що він пе-ре-тво-рю-єть-ся у вла-с-ни-ка за-со-бів ви-ро-б-ни-ц-т-ва. Що ж сто-су-єть-ся роз-де-р-жа-в-лен-ня вла-с-но-с-ті і пе-ре-да-чі під-при-ємств у вла-с-ність їх-нім тру-до-вим ко-ле-к-ти-вам, то в цьо-му, зда-єть-ся, укла-де-не іс-то-т-не про-ти-річ-чя. Дер-жа-в-ні під-при-єм-с-т-ва – су-б'єк-ти ре-а-лі-за-ції дер-жа-в-ної вла-с-но-с-ті. Вла-с-ни-ком же є дер-жа-ва, що пе-ре-дає сво-їм пред-ста-в-ни-кам (су-б'єк-там ре-а-лі-за-ції вла-с-но-с-ті) – під-при-єм-с-т-вам пра-ва ко-ри-с-ту-ван-ня, во-ло-дін-ня і ча-с-т-ко-во-го роз-по-ря-джен-ня, тоб-то здій-с-ню-єть-ся про-цес ре-а-лі-за-ції дер-жа-в-ної вла-с-но-с-ті. Як-що ж ко-ле-к-тив під-при-єм-с-т-ва бе-ре в йо-го в дер-жа-ви, то цей про-цес ре-а-лі-за-ції дер-жа-в-ної вла-с-но-с-ті, на-кла-да-єть-ся на ньо-го. У цьо-му ви-па-д-ку ко-ле-к-тив під-при-єм-с-т-ва, здій-с-ню-ю-чи пра-во ко-ри-с-ту-ван-ня, во-ло-дін-ня, ча-с-т-ко-во-го роз-по-ря-джен-ня, для то-го, щоб оре-н-ду-ва-ти в дер-жа-ви за-со-бу ви-ро-б-ни-ц-т-ва, що вже зна-хо-дять-ся в йо-го ко-ри-с-ту-ван-ні, во-ло-дін-ні і роз-по-ря-джен-ні, по-ви-нний здій-с-ню-ва-ти той же са-мий про-цес, але ще і за оре-н-д-ну пла-ту. Крім то-го, за три-ва-лий те-р-мін оре-н-дар всту-пає в кон-ф-лікт із вла-с-ни-ком. При оре-н-ді дер-жа-в-но-го май-на тру-до-вим ко-ле-к-ти-вом під-при-єм-с-т-ва має мі-с-це: Ство-рен-ня і на-ро-щу-ван-ня ко-ле-к-ти-в-ної од-но-ча-с-не з уга-сан-ням дер-жа-в-ної вла-с-но-с-ті. На-яв-ність ко-ле-к-ти-в-ної вла-с-но-с-ті ви-ма-гає її по-да-ль-шої пе-р-со-ні-фі-ка-ції сто-со-в-но до ко-ж-но-го пра-ців-ни-ка в за-ле-ж-но-с-ті від йо-го тру-до-во-го вне-с-ку. На-дан-ня ко-ле-к-ти-ву пра-ва са-мо-стій-но роз-по-ря-джа-ти-ся оре-н-до-ва-ни-ми за-со-ба-ми ви-ро-б-ни-ц-т-ва й ор-га-ні-зу-ва-ти свою ді-я-ль-ність від-по-ві-д-но з прин-ци-па-ми са-мо-вря-ду-ван-ня. Впро-ва-джен-ня оре-н-ди на рі-в-ні вну-т-рі-шніх під-роз-ді-лів під-при-єм-с-т-ва. То-ч-ний об-лік осо-би-с-то-го вне-с-ку ко-ж-но-го пра-ців-ни-ка в за-га-ль-ний ре-зуль-тат ді-я-ль-но-с-ті ко-ле-к-ти-ву. По-сту-по-вий ви-куп під-при-єм-с-т-ва, у то-му чи-с-лі тіль-ки за ра-ху-нок за-со-бів ко-ле-к-ти-ву (як за-га-ль-них, так і осо-би-с-тих за-со-бів пра-ців-ни-ків) і ре-зуль-та-тів йо-го еко-но-мі-ч-ної ді-я-ль-но-с-ті (для оре-н-д-но-го ко-ле-к-ти-ву з ак-ці-о-не-р-ною вла-с-ні-с-тю за-кри-то-го ти-пу і "на-род-но-го під-при-єм-с-т-ва"), а та-кож за ра-ху-нок ві-ль-но-го про-да-жу ак-цій під-при-єм-с-т-ва і їх-ніх ре-а-лі-за-цій че-рез фо-н-до-ву бі-р-жу. Ко-ле-гі-а-ль-ність управ-лін-ня ви-ро-б-ни-ц-т-вом. Для оре-н-д-них ко-ле-к-ти-вів з ак-ці-о-не-р-ною вла-с-ні-с-тю за-кри-то-го ти-пу і ча-с-т-ко-вою вла-с-ні-с-тю ви-щим ор-га-ном управ-лін-ня є за-га-ль-ні збо-ри їх-ніх чле-нів. По-сі-б-ник по-то-ч-ною ді-я-ль-ні-с-тю здій-с-нює об-ра-ний ко-ле-к-ти-вом ке-рі-в-ник. Для оре-н-д-но-го ко-ле-к-ти-ву з ак-ці-о-не-р-ною вла-с-ні-с-тю від-кри-то-го ти-пу ха-ра-к-те-р-ний ко-ле-гі-а-ль-ний--ак-ці-о-не-р-ний прин-цип управ-лін-ня – спо-лу-чен-ня во-лі тру-до-во-го ко-ле-к-ти-ву з во-лею ак-ці-о-не-рів, вла-с-ни-ків ко-н-т-ро-ль-но-го па-ке-та ак-цій з по-сту-по-вим зсу-вом ре-а-ль-них фу-н-к-цій управ-лін-ня на ко-ристь остан-ніх. Ви-пуск ак-цій для оре-н-д-них ко-ле-к-ти-вів з ак-ці-о-не-р-ною вла-с-ні-с-тю: за-кри-то-го ти-пу – ак-цій тру-до-во-го ко-ле-к-ти-ву тіль-ки для пра-ців-ни-ків да-но-го під-при-єм-с-т-ва (вклю-ча-ю-чи пе-н-сі-о-не-рів, сту-де-н-тів ву-зів, вій-сь-ко-во-с-лу-ж-бо-в-ців, що пра-цю-ва-ли на під-при-єм-с-т-ві й ін.); від-кри-то-го ти-пу – ак-цій під-при-єм-с-т-ва, що мо-жуть при-дба-ти як фі-зи-ч-ні (ро-бі-т-ни-ки під-при-єм-с-т-ва, окре-мі гро-ма-дя-ни), так і юри-ди-ч-ні осо-би (під-при-єм-с-т-ва, хо-л-ди-н-ги і т. д.). У цьо-му ви-па-д-ку чле-ни тру-до-во-го ко-ле-к-ти-ву ма-ють мо-ж-ли-вість при-дба-ти ча-с-ти-на ак-цій по їх но-мі-на-ль-ній ва-р-то-с-ті, а не за ку-р-сом фо-н-до-вої бі-р-жі. За-га-ль-ним для обох ор-га-ні-за-цій-них форм озна-кою є на-ра-ху-ван-ня ди-ві-де-н-дів як на ак-ції тру-до-во-го ко-ле-к-ти-ву, так і на ак-ції під-при-єм-с-т-ва. Для так на-зи-ва-но-го "на-род-но-го під-при-єм-с-т-ва" ха-ра-к-те-р-ним є ча-с-т-ко-вий прин-цип при-ва-ти-за-ції май-на, під яким ма-єть-ся на ува-зі вне-сен-ня ко-ж-ним чле-ном тру-до-во-го (оре-н-д-но-го) ко-ле-к-ти-ву вста-но-в-ле-ної ча-с-т-ки і ви-зна-чен-ня йо-го паю в за-га-ль-ній вла-с-но-с-ті ко-ле-к-ти-ву (у за-ле-ж-но-с-ті від тру-до-во-го вне-с-ку пра-ців-ни-ка). У ре-зуль-та-ті за під-су-м-ка-ми го-с-по-дар-сь-кої ді-я-ль-но-с-ті ко-жен па-йо-вик оде-р-жує у ви-ді ви-плат ча-с-ти-на чи-с-то-го до-хо-ду на пай. При ви-бо-рі ко-ж-ної з роз-гля-ну-тих ор-га-ні-за-цій-но--еко-но-мі-ч-них форм при-ва-ти-за-ції шля-хом оре-н-ди не-об-хід-но вра-хо-ву-ва-ти: за-га-ль-ним для всіх цих форм є той факт, що у всіх ви-па-д-ках спо-сте-рі-га-єть-ся об-ме-жен-ня еко-но-мі-ч-ної са-мо-стій-но-с-ті оре-н-д-них ко-ле-к-ти-вів за до-го-во-ром оре-н-ди: ко-ж-на з за-зна-че-них форм (че-рез оре-н-ду) має рі-з-ний сту-пінь ефе-к-ти-в-но-с-ті. Най-бі-ль-ша пе-ре-ва-га за об'-єк-ти-в-ни-ми по-ка-з-ни-ка-ми має оре-н-д-ний ко-ле-к-тив з ак-ці-о-не-р-ною вла-с-ні-с-тю від-кри-то-го ти-пу, що ха-ра-к-те-ри-зу-єть-ся: ни-зь-ким рі-в-нем ко-ле-к-ти-в-но-го во-ло-дін-ня і управ-лін-ня (хо-ча те-о-ре-ти-ч-но управ-лін-ня го-с-по-дар-сь-кою ді-я-ль-ні-с-тю під-при-єм-с-т-ва здій-с-нює за-га-ль-ні збо-ри чле-нів ко-ле-к-ти-ву, фа-к-ти-ч-но ж пра-ва управ-лін-ня пе-ре-хо-дять до ак-ці-о-не-рів, що ма-ють ко-н-т-ро-ль-ний па-кет ак-цій під-при-єм-с-т-ва); се-ре-д-нім сту-пе-нем ефе-к-ти-в-но-с-ті ін-ве-с-ти-цій фі-зи-ч-ни-ми осо-ба-ми; се-ре-д-ньою мо-ж-ли-ві-с-тю швид-ко-го під-ви-щен-ня ефе-к-ти-в-но-с-ті ви-ро-б-ни-ц-т-ва; ви-со-ким рі-в-нем еко-но-мі-ч-ної від-по-ві-да-ль-но-с-ті і за-ці-ка-в-ле-но-с-ті ко-ле-к-ти-ву вла-с-ни-ків у ре-зуль-та-тах фу-н-к-ці-о-ну-ван-ня під-при-єм-с-т-ва (як йо-го пра-ців-ни-ків, так і ак-ці-о-не-рів – не пра-ців-ни-ків); ве-ли-кою мо-ж-ли-ві-с-тю швид-ко-го ви-ку-пу під-при-єм-с-т-ва (у най-менший те-р-мін, у по-рі-в-нян-ні з ін-ши-ми фо-р-ма-ми). Для оре-н-д-но-го ко-ле-к-ти-ву з ак-ці-о-не-р-ною вла-с-ні-с-тю за-кри-то-го ти-пу ха-ра-к-те-р-ний: се-ре-д-ній рі-вень ко-ле-к-ти-в-но-го во-ло-дін-ня і управ-лін-ня (мо-ж-ли-вий кон-ф-лікт оре-н-до-да-в-ця й оре-н-да-ря з при-во-ду пра-ва роз-по-ря-джен-ня ко-ле-к-ти-в-ною вла-с-ні-с-тю); ни-зь-ка ефе-к-ти-в-ність вкла-день у ви-ро-б-ни-ц-т-во (за-со-бу ро-бі-т-ни-ків до-сить не-зна-ч-на); ни-зь-ка мо-ж-ли-вість швид-ко-го і зна-ч-но-го під-ви-щен-ня ви-ро-б-ни-ц-т-ва (в ос-но-в-но-му че-рез не-до-ста-чу за-со-бів); се-ре-д-ній рі-вень еко-но-мі-ч-ної від-по-ві-да-ль-но-с-ті і за-ці-ка-в-ле-но-с-ті ко-ле-к-ти-ву вла-с-ни-ків; більш три-ва-лі те-р-мі-ни ви-ку-пу під-при-єм-с-т-ва. Най-менший сту-пінь ефе-к-ти-в-но-с-ті має оре-н-д-не під-при-єм-с-т-во з ча-с-т-ко-вою вла-с-ні-с-тю ("на-род-не під-при-єм-с-т-во"), яко-му при-та-ман-ні, крім ви-со-ко-го рі-в-ня ко-ле-к-ти-в-но-го во-ло-дін-ня і управ-лін-ня (усі "рі-в-ні" і умо-вою до-ся-г-нен-ня до-б-ро-бу-ту ко-ж-ним є тіль-ки осо-би-с-та пра-ця): ни-зь-ка ефе-к-ти-в-ність ін-ве-с-тицій у ви-ро-б-ни-ц-т-во, ни-зь-ка мо-ж-ли-вість швид-ко-го під-ви-щен-ня ефе-к-ти-в-но-с-ті ви-ро-б-ни-ц-т-ва, най-ни-ж-чий рі-вень еко-но-мі-ч-ної від-по-ві-да-ль-но-с-ті і за-ці-ка-в-ле-но-с-ті ко-ле-к-ти-ву, най-більш три-ва-лі те-р-мі-ни ви-ку-пу під-при-єм-с-т-ва. Ви-пли-ває, од-нак, по-мі-ти-ти, що Дер-жа-в-на про-гра-ма при-ва-ти-за-ції за 1995 р. в Укра-ї-ні по оре-н-ді ці-л-ком не ви-ко-на-на, мо-ж-ли-во, у зв'я-з-ку з но-ви-з-ною і скла-д-ні-с-тю про-бле-ми. Мо-ж-ли-ве не-ви-ко-нан-ня Про-гра-ми при-ва-ти-за-ції й у 1996 р. – са-ме че-рез об-ме-жен-ня, уве-де-них Ка-бі-не-том Мі-ні-с-т-рів для оре-н-ди з ви-ку-пом – єди-но-го спо-со-бу при-ва-ти-за-ції, що ре-а-ль-но діє і ве-де до ви-зна-че-но-го під-ви-щен-ня ефе-к-ти-в-но-с-ті ви-ро-б-ни-ц-т-ва. Де-к-ре-том Уря-ду Укра-ї-ни про при-ва-ти-за-цію ці-лі-с-них май-но-вих ком-пле-к-сів де-р-ж-пі-д-п-ри-ємств і ін-ших стру-к-ту-р-них під-роз-ді-лів, зда-них в оре-н-ду від 13 тра-в-ня 1993 р., ви-зна-єть-ся оре-н-да з ви-ку-пом по до-го-во-рах, укла-де-ним до за-про-ва-джен-ня в дію Де-к-ре-ту "Про до-да-т-ко-ве ре-гу-лю-ван-ня оре-н-д-них від-но-син". Од-нак їм ви-су-ну-ті умо-ви, що ро-б-лять оре-н-ду з ви-ку-пом прак-ти-ч-но не-мо-ж-ли-во-ї. Так, не-об-хід-но в "ста-рі" до-го-во-ри оре-н-ди з ви-ку-пом вне-с-ти до-по-в-нен-ня, у яко-му обо-в'я-з-ко-во вка-за-ти кво-ту ви-ко-ри-с-тан-ня май-но-вих при-ва-ти-за-цій-них сер-ти-фі-ка-тів ор-га-ні-за-цій оре-н-да-рів. А оскі-ль-ки кво-ту бу-де в пря-мо-му ро-зу-мін-ні на-в'я-зу-ва-ти Фонд дер-жа-в-но-го май-на, то він бу-де пра-г-ну-ти під-ня-ти її аж до 70%, і в та-ко-му ви-па-д-ку мо-ж-ли-во-с-ті для ви-ку-пу під-при-єм-с-т-ва про-с-то не за-ли-ша-є-ть-ся. А це – знов--та-ки фа-к-ти-ч-на за-бо-ро-на оре-н-ди з ви-ку-пом. Від при-ва-ти-за-ції дер-жа-в-но-го під-при-єм-с-т-ва че-рез оре-н-ду йо-го тру-до-вим ко-ле-к-ти-вом іс-то-т-но від-рі-з-ня-єть-ся при-ва-ти-за-ція шля-хом ви-ку-пу. На-сам-пе-ред, це сто-су-єть-ся те-р-мі-нів при-ва-ти-за-ції (при ви-ку-пі – мит-тє-ва), а та-кож ор-га-ні-за-цій-но--еко-но-мі-ч-них форм, яки-ми при ви-ку-пі є: Ство-рен-ня ак-ці-о-не-р-но-го то-ва-ри-с-т-ва (як від-кри-то-го, так і за-кри-то-го ти-пу). Ор-га-ні-за-ція го-с-по-дар-сь-ких су-с-пільств із ви-зна-че-ної на-пе-ред від-по-ві-да-ль-ні-с-тю: об-ме-же-ної, до-да-т-ко-вий, по-вне і ко-ман-ди-т-но-го су-с-пі-ль-с-т-ва. При-дбан-ня (по-ку-п-ка) під-при-єм-с-т-ва фі-зи-ч-ною чи осо-бою гру-пою осіб (ча-с-т-ка під-при-єм-с-т-во). Фа-к-то-ри, що впли-ва-ють на ви-бір ор-га-ні-за-цій-но--еко-но-мі-ч-них форм під-при-ємств, при-ва-ти-зо-ва-них шля-хом ви-ку-пу, в ос-но-в-но-му ана-ло-гі-ч-ні оре-н-д-ни-ми. Ха-ра-к-те-р-ни-ми озна-ка-ми ак-ці-о-не-р-но-го то-ва-ри-с-т-ва є: на-яв-ність ак-ці-о-не-р-ної вла-с-но-с-ті (вла-с-ність су-с-пі-ль-с-т-ва скла-да-єть-ся з вла-с-но-с-ті йо-го чле-нів, що вкла-ла за-со-би в при-дбан-ня ак-цій). В ак-ці-о-не-р-но-му то-ва-ри-с-т-ві від-кри-то-го ти-пу від-бу-ва-єть-ся ві-ль-на ре-а-лі-за-ція ак-цій під-при-єм-с-т-ва че-рез фо-н-до-ву бі-р-жу (до 75 % ак-цій) за ри-н-ко-вим ку-р-сом (тіль-ки за-сно-в-ни-ки і чле-ни тру-до-во-го ко-ле-к-ти-ву ма-ють мо-ж-ли-вість при-дба-ти ак-ції по но-мі-на-ль-ній ва-р-то-с-ті). У за-кри-то-му ак-ці-о-не-р-но-му то-ва-ри-с-т-ві ре-а-лі-за-ція ак-цій здій-с-ню-єть-ся усе-ре-ди-ні під-при-єм-с-т-ва без ре-а-лі-за-ції на сто-ро-ну; на-ра-ху-ван-ня ди-ві-де-н-дів. Чим ви-ще ефе-к-ти-в-ність під-при-єм-с-т-ва, тим бі-ль-ше роз-мір чи-с-то-го при-бу-т-ку, що йде на ви-пла-ту ди-ві-де-н-дів, і тем ви-ще за-ці-ка-в-ле-ність ак-ці-о-не-рів; ви-зна-чен-ня ри-н-ко-вої ва-р-то-с-ті ак-цій (ку-р-су ак-цій): для від-кри-то-го су-с-пі-ль-с-т-ва – за ку-р-сом фо-н-до-вої бі-р-жі; для за-кри-то-го – по но-мі-на-ль-ній ва-р-то-с-ті; ак-ці-о-не-р-ний тип управ-лін-ня: не-зва-жа-ю-чи на ви-ди-мість ко-ле-гі-а-ль-но-го управ-лін-ня (еко-но-мі-ч-ну по-лі-ти-ку про-во-дить за-га-ль-ні збо-ри) фа-к-ти-ч-но су-с-пі-ль-с-т-вом ке-рує вла-с-ник ко-н-т-ро-ль-но-го па-ке-та ак-цій (до 51 % їх-ньої за-га-ль-ної кі-ль-ко-с-ті). Для за-кри-то-го ак-ці-о-не-р-но-го то-ва-ри-с-т-ва ха-ра-к-те-р-но обо-в'я-з-ко-ва тру-до-ва участь ак-ці-о-не-рів у ді-я-ль-но-с-ті під-при-єм-с-т-ва (ви-клю-чен-ня мо-же бу-ти зроб-ле-но тіль-ки для пе-н-сі-о-не-рів і ін-ших ко-ли-ш-ніх пра-ців-ни-ків під-при-єм-с-т-ва, що по-ба-жа-ли при-дба-ти ак-ції); за-сто-су-ван-ня на-й-ма-ної пра-ці (у су-с-пі-ль-с-т-ві мо-жуть пра-цю-ва-ти лю-ди по ко-н-т-ра-к-тах, що не ба-жа-ють ста-ва-ти ак-ці-о-не-ра-ми і ку-пу-ва-ти ак-ції, а оде-р-жу-ють тіль-ки за-ро-бі-ток); іс-нує мо-ж-ли-вість (по-гро-за) змі-ни вла-с-ни-ка, що ску-по-вує ак-ції су-с-пі-ль-с-т-ва. Тут не-об-хід-но вра-хо-ву-ва-ти ще і той факт, що від-по-ві-д-но до за-твер-дже-но-го в ли-с-то-па-ду 1994 р. Фо-н-дом дер-жа-в-но-го май-на По-ло-жен-ням про план при-ва-ти-за-ції мо-же бу-ти при-йн-я-те рі-шен-ня Ко-мі-сії з пи-тань при-ва-ти-за-ції про те, що ко-н-т-ро-ль-ний па-кет ак-цій (па-їв) го-с-по-дар-сь-ко-го су-с-пі-ль-с-т-ва за-ли-ша-єть-ся в роз-по-ря-джен-ні фо-н-ду дер-жа-в-но-го май-на Укра-ї-ни. Цей факт са-ме і го-во-рить про не-ба-жан-ня дер-жа-ви від-да-ва-ти свою вла-с-ність, то-му що вла-с-ник ко-н-т-ро-ль-но-го па-ке-та ак-цій – фа-к-ти-ч-ний вла-с-ник під-при-єм-с-т-ва, із усі-ма на-ле-ж-ни-ми юри-ди-ч-ни-ми пра-ва-ми, а та-кож пра-вом управ-лін-ня і роз-по-ря-джен-ня май-ном. Крім то-го, це сві-д-чить про по-те-н-цій-ну мо-ж-ли-вість за-ли-шен-ня у вла-с-но-с-ті дер-жа-ви ста-бі-ль-них під-при-ємств, що при-но-сять зна-ч-ний до-ход. На оре-н-д-них під-при-єм-с-т-вах рі-вень по-ка-з-ни-ків від-тво-рен-ня ОПФ прак-ти-ч-но не від-рі-з-ня-єть-ся від рі-в-ня дер-жа-в-них під-при-ємств, що обу-мо-в-ле-но, го-ло-вним чи-ном, еко-но-мі-ч-ною си-ту-а-ці-єю, що скла-ла-ся на да-ний мо-мент. Від-су-т-ність ри-н-ку кон-ку-ре-н-ції, мо-но-по-лізм ви-ро-б-ни-ка, де-фі-ци-т-ність йо-го про-ду-к-ції до-зво-ля-ють оре-н-д-но-му під-при-єм-с-т-ву (як, між ін-шим, і під-при-єм-с-т-вам ін-ших ор-га-ні-за-цій-но--пра-во-вих форм го-с-по-да-рю-ван-ня) по-во-ди-ти-ся по-ін-шо-му: не ба-жа-ти ви-со-кої ефе-к-ти-в-но-с-ті ви-ро-б-ни-ц-т-ва, не ду-ма-ти про пе-р-с-пе-к-ти-ви роз-ви-т-ку під-при-єм-с-т-ва, "про-їда-ти" отри-ма-ний при-бу-ток. Так, на-при-клад, Дніп-ро-пе-т-ров-сь-кий і Но-во-мо-с-ков-сь-кий тру-б-ні за-во-ди, що пра-цю-ють на оре-н-ді, у 1994 р. на-пра-ви-ли на роз-ви-ток і удо-ско-на-лен-ня ви-ро-б-ни-ц-т-ва по 14% отри-ма-но-му при-бу-т-ку, то-ді як на опла-ту пра-ці – від-по-ві-д-но, 57 і 62%. Зна-ч-ний ін-те-рес ви-кли-кає по-рі-в-ня-ль-ний ана-ліз ефе-к-ти-в-но-с-ті фу-н-к-ці-о-ну-ван-ня про-ми-с-ло-вих під-при-ємств рі-з-них форм вла-с-но-с-ті. Він по-ка-зує, що в умо-вах фо-р-му-ван-ня ри-н-ко-вих від-но-син і про-яву кри-зо-вих явищ в еко-но-мі-ці, під-при-єм-с-т-ва ри-н-ко-во-го се-к-то-ра кра-ще при-сто-со-ву-ють-ся до умов, що скла-ли-ся. Так, як-що в дер-жа-в-но-му се-к-то-рі еко-но-мі-ки об-сяг ви-ро-б-ни-ц-т-ва в 1993 р. ско-ро-ти-в-ся (по-рі-в-ня-но з 1992р.) на 10.5%, те на не-дер-жа-в-них під-при-єм-с-т-вах він ви-ріс чи ле-д-ве не на 7%, тоб-то дер-жа-в-ні під-при-єм-с-т-ва, бу-ду-чи най-бі-ль-ше тех-ні-ч-но зброй-ни-ми, від-ве-р-то про-гра-ють під-при-єм-с-т-вам не-дер-жа-в-но-го се-к-то-ра за рі-в-нем ви-ко-ри-с-тан-ня ОПФ. Се-ред під-при-ємств не-дер-жа-в-но-го се-к-то-ра еко-но-мі-ки най-бі-ль-шою від-да-чею ОПФ і рі-в-нем про-ду-к-ти-в-но-с-ті пра-ці ха-ра-к-те-ри-зу-ють-ся го-с-по-дар-сь-кі то-ва-ри-с-т-ва. Про-ве-де-ний ана-ліз сві-д-чить, що в умо-вах за-го-с-т-рен-ня еко-но-мі-ч-ної кри-зи най-більш ура-з-ли-вою сфе-рою ді-я-ль-но-с-ті під-при-єм-с-т-ва є від-тво-рен-ня ви-ро-б-ни-чо-го апа-ра-та. Цей про-цес по-гі-р-ши-в-ся як у дер-жа-в-но-му се-к-то-рі, так і на під-при-єм-с-т-вах не-дер-жа-в-них форм вла-с-но-с-ті. Од-нак в остан-ніх ви-яви-ло-ся бі-ль-ше мо-ж-ли-во-с-тей для при-сто-су-ван-ня до си-ту-а-ції, що скла-ла-ся. Осо-б-ли-во це сто-су-єть-ся ак-ці-о-не-р-них то-ва-риств, що зна-ч-ну ча-с-ти-ну при-бу-ли на-пра-в-ля-ли на ме-ті ви-ро-б-ни-ц-т-ва. Ра-зом з тим ця про-гре-си-в-на фо-р-ма го-с-по-да-рю-ван-ня не змо-г-ла по-вною мі-рою ви-яви-ти свої по-зи-ти-в-ні мо-ж-ли-во-с-ті. Що сто-су-єть-ся оре-н-ди, те її ва-р-то роз-гля-да-ти як спо-сіб по-сту-по-вої при-ва-ти-за-ції, з фо-р-му-ван-ням ви-ро-б-ни-ц-т-ва на ос-но-ві вла-с-но-с-ті пра-ців-ни-ків (пе-р-со-ні-фі-ко-ва-ної вла-с-но-с-ті) з до-сить ви-со-ким рі-в-нем мо-ти-ва-ції до пра-ці. Не-об-хід-но ство-ри-ти оре-н-д-ним ко-ле-к-ти-вам більш спри-я-т-ли-ві умо-ви для фу-н-к-ці-о-ну-ван-ня (на-сам-пе-ред, це сто-су-єть-ся пра-ва ви-ку-пу і роз-мі-ру оре-н-д-ної пла-ти). Для здій-с-нен-ня мо-ні-то-ри-н-гу про-це-сів пе-ре-тво-рен-ня від-но-син вла-с-но-с-ті й ефе-к-ти-в-но-го фу-н-к-ці-о-ну-ван-ня під-при-ємств у пост-при-ва-ти-за-цій-ний пе-рі-од ва-ж-ли-во удо-ско-на-ли-ти кла-си-фі-ка-цію форм го-с-по-да-рю-ван-ня і роз-ши-ри-ти дер-жа-в-ну ста-ти-с-ти-ч-ну зві-т-ність. Приватизація під-при-ємств ха-р-чо-вої про-ми-с-ло-во-с-ті В Укра-ї-ні ха-р-чо-ва про-ми-с-ло-вість пред-ста-в-ле-на 25 га-лу-зя-ми, се-ред яких най-більш роз-ви-ти-ми є цу-к-ро-ва, м'я-с-на, мо-ло-ч-на, ма-с-ло-ро-б-на, кон-се-р-в-на, хлі-бо-пе-кар-сь-ка, пи-во-ва-р-на, спир-то-ва, ви-но-ро-б-на і лі-ке-ро--го-рі-л-ча-на. За-га-ль-на кі-ль-кість під-при-ємств ха-р-чо-вої про-ми-с-ло-во-с-ті, що пе-ре-бу-ва-ють на са-мо-стій-но-му ба-ла-н-сі, скла-дає при-бли-з-но 2.7 тис., а ва-р-тість їх-ніх про-ми-с-ло-во--ви-ро-б-ни-чих фо-н-дів (на 1 сі-ч-ня 1993р.) – 174.7 млрд. крб. За да-ни-ми Укр-ха-р-чо-п-ро-му, під при-ва-ти-за-цію під-па-дає май-но за-га-ль-ною ва-р-ті-с-тю більш 2 трлн. крб. У про-це-сі ре-фо-р-му-ван-ня ха-р-чо-вої про-ми-с-ло-во-с-ті Укра-ї-ни бу-ло ство-ре-но 300 асо-ці-а-цій, 75 кон-це-р-нів, ко-р-по-ра-цій і кон-со-р-ці-у-мів, 18 ак-ці-о-не-р-них то-ва-риств, у то-му чи-с-лі – кон-церн "Укр-цу-кор", "Укр-м’я-со", "Укр-мо-л-п-ром", "Укр-п-ро-д-со-юз", до-б-ро-ві-ль-не об'-єд-нан-ня "Укр-ма-с-ло-жи-р-п-ром". З іні-ці-а-ти-ви ко-ли-ш-ніх мі-ні-с-тер-сь-ких стру-к-тур 114 під-при-ємств га-лу-зі пе-ре-да-но в оре-н-ду їх-ній тру-до-вих ко-ле-к-ти-вам. Крім то-го, у респу-б-лі-ці за-ре-є-с-т-ро-ва-не бли-зь-ко 30 тис. ма-лих під-при-ємств і 27.4 тис. ко-о-пе-ра-ти-вів цьо-го про-фі-лю (із за-га-ль-ною чи-се-ль-ні-с-тю пра-цю-ю-чих – 670 тис. чіл.). Од-нак зна-ч-них які-с-них змін фу-н-к-ці-о-ну-ван-ня під-при-ємств не від-бу-ло-ся, оскі-ль-ки в га-лу-зі прак-ти-ч-но не бу-ло до-ся-г-ну-то змін у фо-р-мі вла-с-но-с-ті. До сьо-го-дні-ш-ньо-го ча-су дер-жа-в-ний се-к-тор у ха-р-чо-п-ро-мі Укра-ї-ни за-ли-ша-єть-ся мо-но-по-лі-с-том. То-му в про-це-сі по-да-ль-шо-го роз-ви-т-ку і ре-фо-р-му-ван-ня га-лу-зі не-об-хід-но удо-ско-на-ли-ти її ви-ро-б-ни-чу стру-к-ту-ру, для чо-го, по-ряд з ве-ли-ки-ми і се-ре-д-ні-ми під-при-єм-с-т-ва-ми не-об-хід-но ство-рю-ва-ти і не-ве-ли-кі, які б за-без-пе-чи-ли своє-ча-с-ну і які-с-ну пе-ре-ро-б-ку с/г си-ро-ви-ни без-по-се-ре-д-ньо в ра-йо-нах йо-го ви-ро-б-ни-ц-т-ва. При-ско-рен-ню цьо-го про-це-су де-якою мі-рою бу-дуть спри-я-ти роз-де-р-жа-в-лен-ня і при-ва-ти-за-ці-я. Для по-до-лан-ня про-ти-річ, що стри-му-ють роз-ви-ток ри-н-ко-во-го ме-ха-ні-з-му, най-більш ефе-к-ти-в-ною фо-р-мою ор-га-ні-за-ції ви-ро-б-ни-ц-т-ва на пе-р-ших ета-пах при-ва-ти-за-ції є ство-рен-ня ак-ці-о-не-р-них то-ва-риств, до скла-ду яких би ввій-ш-ли по-ста-ча-ль-ни-ки си-ро-ви-ни, що пе-ре-ро-б-ля-ють під-при-єм-с-т-ва і під-при-єм-с-т-ва ін-фра-стру-к-ту-ри. У та-ких під-га-лу-зях, як м'я-с-на, мо-ло-ч-на, цу-к-ро-ва, спир-то-ва, ма-с-ло-ро-б-на, кон-се-р-в-на, ви-но-ро-б-на, пе-р-с-пе-к-ти-в-ною фо-р-мою ор-га-ні-за-ції ви-ро-б-ни-ц-т-ва мо-же ста-ти до-б-ро-ві-ль-не об'-єд-нан-ня сіль-сь-ко-го-с-по-дар-сь-ких, за-го-ті-ве-ль-них, пе-ре-ро-б-них, транс-по-р-т-них, то-р-го-вих і ін. під-при-ємств в асо-ці-а-ці-ї. При цьо-му всі їх-ні чле-ни мо-жуть збе-рі-га-ти го-с-по-дар-сь-ку са-мо-стій-ність. Од-нак, не-зва-жа-ю-чи на те, що в ря-ді під-га-лу-зей уже фу-н-к-ці-о-ну-ють ви-ро-б-ни-чі асо-ці-а-ції, все-та-ки в них ще не від-пра-цьо-ва-ний го-с-по-дар-сь-кий ме-ха-нізм. Ана-ліз зві-т-них да-них кон-це-р-ну "Укр-м’я-со" по-ка-зує, що в 1993 р. у роз-дрі-б-ній ці-ні на м'я-со ва-р-тість си-ро-ви-ни скла-ла при-бли-з-но 53%, ви-тра-ти на її за-го-ті-в-лю і транс-по-р-ту-ван-ня, а та-кож на пе-ре-ро-б-ку і збут про-ду-к-ції – 11%, то-р-го-ва над-ба-в-ка до оп-то-вої ці-ни – 20%, від-ра-ху-ван-ня в держ-бю-джет і ПДВ – 16%. Тоб-то, м'я-с-на про-ми-с-ло-вість оде-р-жа-ла тіль-ки 11% від за-со-бів, що над-хо-ди-ли від ре-а-лі-за-ції про-ду-к-ці-ї. У пи-во-ва-р-ної про-ми-с-ло-вість се-ред при-ва-ти-зо-ва-них під-при-ємств Ки-є-ва од-ним з ве-ли-ких є пи-во-ва-р-ний за-вод "Обо-лонь", що ро-бить 10 млн. де-ка-лі-т-рів пи-ва в рік. У 1992 р. об-сяг йо-го то-ва-р-ної про-ду-к-ції (у ді-ю-чих ці-нах) склав 14 млрд. крб. По-ча-ток про-це-су при-ва-ти-за-ції за-во-ду при-хо-дить-ся на 1991 р. Пі-с-ля ре-о-р-га-ні-за-ції Укр-ха-р-чо-п-ро-му бу-ло ство-ре-но оре-н-д-не під-при-єм-с-т-во в скла-ді трьох за-во-дів ("Обо-лонь", №1 і №2). Пе-ред-ба-ча-ло-ся, що ці під-при-єм-с-т-ва бу-дуть ви-ку-п-ле-ні тру-до-ви-ми ко-ле-к-ти-ва-ми про-тя-гом 10 ро-ків. Фа-к-ти-ч-но – за ра-ху-нок ті-єї ча-с-ти-ни фо-н-ду роз-ви-т-ку ви-ро-б-ни-ц-т-ва, що від-чи-с-ля-ла-ся від при-бу-т-ку, із вла-с-них за-оща-джень чле-нів тру-до-вих ко-ле-к-ти-вів – во-ни бу-ли ви-ку-п-ле-ні вже в бе-ре-з-ні 1992 р. На ба-зі за-во-ду "Обо-лонь" бу-ло ство-ре-не за-кри-те АТ, до скла-ду яко-го ввій-ш-ли чле-ни йо-го тру-до-во-го ко-ле-к-ти-ву, дві фра-н-цу-зь-кі фі-р-ми "Pepsi Cola International", а та-кож під-при-ємець із Фран-ції, що вклав у ньо-го 100 тис. діл. США. Згі-д-но з за-твер-дже-ним по-ло-жен-ням, ви-щим ор-га-ном управ-лін-ня та-ким су-с-пі-ль-с-т-вом є збо-ри ак-ці-о-не-рів, а в пе-рі-од між збо-ра-ми – пра-в-лін-ня, гла-вою яко-го є ди-ре-к-тор. АТ здій-с-нює ви-ро-б-ни-чий про-цес на ос-но-ві ма-те-рі-а-ль-но-го са-мо-за-бе-з-пе-чен-ня, уста-но-в-лює ці-ни і та-ри-фи на про-ду-к-цію, ре-а-лі-зує її і ви-ко-ри-с-то-вує отри-ма-ні до-хо-ди для роз-ви-т-ку ви-ро-б-ни-ц-т-ва. З до-хо-дів, отри-ма-них АТ, по-кри-ва-ють-ся ма-те-рі-а-ль-ні ви-тра-ти і при-рі-в-ня-ні до них ви-тра-ти пра-ці, від-со-т-ки за кре-дит, стра-хо-ві вне-с-ки, оре-н-д-на пла-та, по-да-т-ки та ін-ше. При цьо-му пра-ця опла-чу-єть-ся у від-по-ві-д-но-с-ті йо-го кі-ль-кі-с-тю і які-с-тю, з ура-ху-ван-ням вне-с-ку ко-ж-но-го пра-ців-ни-ка в кі-н-це-вий ре-зуль-тат ді-я-ль-но-с-ті су-с-пі-ль-с-т-ва. Ін-ша ча-с-ти-на при-бу-ли ви-ко-ри-с-то-ву-єть-ся для ство-рен-ня фо-н-дів і на-ра-ху-ван-ня ди-ві-де-н-дів. Од-нак від-ра-ху-ван-ня з при-бу-т-ку в ре-зе-р-в-ний фонд ви-ро-б-ля-ють-ся тіль-ки то-ді, ко-ли йо-го об-сяг не пе-ре-ви-щує 25% Ста-ту-т-но-го фо-н-ду. По-рі-в-ня-ль-ний ана-ліз го-с-по-дар-сь-кої ді-я-ль-но-с-ті АТ "Обо-лонь" і об'-єд-нан-ня Укр-пи-в-п-ром сві-д-чить про ус-пі-хи пер-шо-го з них і на-ро-щу-ван-ні ви-ро-б-ни-ц-т-ва про-ду-к-ці-ї. Так, за 1992 р. то-ва-р-на про-ду-к-ція по АТ "Обо-лонь" ви-ро-с-ла (по-рі-в-ня-но з 1991р.) на 5%, то-ді як по Укр-пи-в-п-ро-му во-на зме-н-ши-ла-ся на 16.6%. При цьо-му АТ "Обо-лонь" зна-ч-но зни-зи-ла со-бі-ва-р-тість про-ду-к-ції, а пи-то-ма ва-га за-ро-бі-т-ної пла-ти не пе-ре-ви-щив 5%. Од-нак, по-ряд з по-зи-ти-в-ни-ми сто-ро-на-ми, у ро-бо-ті АТ є ряд не-га-ти-в-них. У зв'я-з-ку з ви-хо-дом зі скла-ду Укр-пи-в-п-ро-ма ма-те-рі-а-ль-не за-без-пе-чен-ня ви-ро-б-ни-ц-т-ва здій-с-ню-єть-ся тут са-мо-стій-но, без до-по-мо-ги ви-щих ін-ста-н-цій. Це зна-ч-но ускла-д-нює ви-ро-б-ни-чий про-цес. Зо-к-ре-ма, про-тя-гом чо-ти-рьох мі-ся-ців 1992 р. об'-єд-нан-ня не за-без-пе-чу-ва-ло АТ си-ро-ви-ною, і по-сі-б-ник зму-ше-ний бу-ло са-мо-стій-но ор-га-ні-зо-ву-ва-ти йо-го за-ку-пі-в-лі без-по-се-ре-д-ньо в го-с-по-дар-с-т-вах – кол-го-с-пах і рад-го-с-пах, що при-не-с-ло йо-му 510 млн. крб. зби-т-ків. На-при-клад, для ре-а-лі-за-ції про-ду-к-ції без-по-се-ре-д-ньо під-при-єм-с-т-вом бу-ло вста-но-в-ле-но на-ці-н-ку 15%, а в си-с-те-мі держ-то-р-гі-в-лі – 50%, що іс-то-т-но під-ви-щи-ло роз-дрі-б-ну ці-ну, га-ль-му-ю-чи своє-ча-с-ну ре-а-лі-за-цію про-ду-к-цію, що при-ве-ло до за-то-ва-рен-ня скла-дів на-віть у лі-т-ній пе-рі-од. При при-ва-ти-за-ції під-при-ємств хлі-бо-пе-кар-сь-кої про-ми-с-ло-во-с-ті ва-р-то вра-хо-ву-ва-ти ту осо-б-ли-вість, що в ці-єї під-га-лу-зі скла-ла-ся гли-бо-ка спе-ці-а-лі-за-ція під-при-ємств. Ви-пу-с-ка-ю-чи про-ду-к-цію, що від-рі-з-ня-єть-ся сво-єю тру-до-мі-с-т-кі-с-тю (до то-го ж і со-бі-ва-р-ті-с-тю), вла-с-ни-ки не бу-дуть за-ці-ка-в-ле-ні у ви-ро-б-ни-ц-т-ві ді-є-ти-ч-но, ді-а-бе-ти-ч-них і ін. ви-ро-бів, що ма-ють по-рі-в-ня-но не-ви-со-кі ці-ни, але є вкрай не-об-хід-ни-ми на-се-лен-ню. То-му од-но-ча-с-на при-ва-ти-за-ція всіх під-при-ємств по-ста-вить їх у рі-з-ні фі-нан-со-ві умо-ви. При цьо-му ва-р-то вра-хо-ву-ва-ти, що в су-час-них умо-вах че-рез не-до-лі-ки в ор-га-ні-за-ції за-го-ті-в-лі, транс-по-р-ту-ван-ні і збе-ре-жен-ня си-ро-ви-ни, че-рез ни-зь-кий тех-ні-ч-ний рі-вень ін-фра-стру-к-ту-ри ба-га-то пе-ре-ро-б-них під-при-ємств не ці-л-ком за-без-пе-чу-ють-ся які-с-ною си-ро-ви-но-ю. Крім то-го, для ба-га-тьох під-га-лу-зей ха-р-чо-п-ро-му ха-ра-к-те-р-на ви-со-ка ва-р-тість ос-но-в-них фо-н-дів ви-ро-б-ни-ц-т-ва, що ускла-д-нює ви-куп їх-ньо-го май-на тру-до-ви-ми ко-ле-к-ти-ва-ми. То-му, ре-зуль-та-ти ана-лі-зу пер-шо-го до-сві-ду при-ва-ти-за-ції май-на під-при-ємств ха-р-чо-вої про-ми-с-ло-во-с-ті по-ка-зу-ють, що ри-н-ко-ві від-но-си-ни важ-ко вхо-дять у їх-ню го-с-по-дар-сь-ку ді-я-ль-ність, а спро-би швид-ко-го і ма-со-во-го пе-ре-хо-ду до ри-н-ку "шо-ко-ви-ми спо-со-ба-ми" не спра-цьо-ву-ють. То-му в ха-р-чо-п-ро-мі впро-ва-джен-ня ри-н-ко-вих від-но-син мо-же від-бу-ва-ти-ся тіль-ки за умо-ви дер-жа-в-но-го ре-гу-лю-ван-ня, ком-пле-к-с-но-го до-зво-лу всіх пи-тань у без-по-се-ре-д-ньо-му зв'я-з-ку з об-лі-ком тех-ні-ко--еко-но-мі-ч-них осо-б-ли-во-с-тей її окре-мих під-га-лу-зей. Для ус-пі-ш-но-го фу-н-к-ці-о-ну-ван-ня під-при-ємств в умо-вах ри-н-ко-вої еко-но-мі-ки осо-б-ли-во ва-ж-ли-ви-ми є не тіль-ки їх-нє роз-де-р-жа-в-лен-ня і при-ва-ти-за-ція, але й об'-єд-нан-ня ка-пі-та-лу і зу-силь тру-до-вих ко-ле-к-ти-вів, спря-мо-ва-них на під-ви-щен-ня йо-го від-да-чі. На ос-но-ві та-кої кон-це-н-т-ра-ції ре-сур-сів і по-ту-ж-но-с-тей ви-ро-б-ництв рі-з-но-го про-фі-лю мо-ж-на бу-де ма-не-в-ру-ва-ти за-со-ба-ми, при-ско-ри-ти НТП, зни-зи-ти ви-тра-ти ма-те-рі-а-ль-них і тру-до-вих ре-сур-сів. При при-ва-ти-за-ції під-при-ємств ха-р-чо-п-ро-му ба-жа-но бу-ло б від-мо-ви-ти-ся від прин-ци-пу оці-н-ки йо-го об'-єк-тів тіль-ки по ва-р-то-с-ті ОПФ і обо-ро-т-них фо-н-дів, оскі-ль-ки від її не за-ле-жать їх-ня від-да-ча і ве-ли-чи-на при-бу-ли. При ак-ці-о-ну-ван-ні май-на під-при-ємств до-ці-ль-но ви-хо-ди-ти з по-те-н-цій-но-го при-бу-т-ку, що во-ни при-но-сять, зме-н-ши-в-ши її на від-со-ток фа-к-ти-ч-но-го зно-су ОПФ, що роз-ра-хо-ву-єть-ся по но-р-мах амо-р-ти-за-ції і фа-к-ти-ч-но-му те-р-мі-ну екс-плу-а-та-ці-ї. Для при-ско-рен-ня про-це-сів при-ва-ти-за-ції ха-р-чо-вої про-ми-с-ло-во-с-ті до-ці-ль-но ре-о-р-га-ні-зу-ва-ти ве-ли-кі і се-ре-д-ні під-при-єм-с-т-ва в ак-ці-о-не-р-ні то-ва-ри-с-т-ва, з ві-ль-ним про-да-жем ак-цій. При цьо-му на пер-шо-му ета-пі ва-р-то за-бо-ро-ни-ти де-р-ж-пі-д-п-ри-єм-с-т-вам бра-ти участь у при-дбан-ні ак-цій, а про-да-ва-ти їх тіль-ки чле-нам тру-до-вих ко-ле-к-ти-вів. Ін-ак-ше та-кі під-при-єм-с-т-ва за ра-ху-нок дер-жа-в-них за-со-бів ску-п-лять зна-ч-ну ча-с-ти-ну ак-цій, що мо-же при-ве-с-ти до по-яви но-вих мо-но-по-лій. На дру-го-му ета-пі ак-ції мо-ж-на бу-де, за рі-шен-ням уря-ду, про-да-ва-ти під-при-єм-с-т-вам, ко-о-пе-ра-ти-вам, сво-їм і іно-зе-м-ним гро-ма-дя-нам, а та-кож при-ва-т-ним фі-р-мам. От-же, в умо-вах Укра-ї-ни за-сто-су-ван-ня ме-то-дів "на-род-ної при-ва-ти-за-ції" до-ві-ль-но пе-р-с-пе-к-ти-в-но, оскі-ль-ки в ря-ді під-га-лу-зей ха-р-чо-п-ро-му є без-ліч під-при-ємств, що уже чи зба-н-к-ру-ту-ва-ли зна-хо-дять-ся на гра-ні ба-н-к-рут-с-т-ва. Для прак-ти-ч-но-го здій-с-нен-ня при-ва-ти-за-ції цих під-при-ємств і їх ви-жи-ван-ня на пер-шо-му ета-пі не-об-хід-ної є про-ду-ма-на дер-жа-в-на під-три-м-ка і при-йн-ят-тя від-по-ві-д-них за-ко-нів. Ві-сім спо-со-бів при-ва-ти-за-ції Центра-ль-не мі-с-це в дер-жа-в-ній при-ва-ти-за-цій-ній про-гра-мі при-ді-ля-єть-ся спо-со-бам при-ва-ти-за-ці-ї. Про-гра-ма пе-ред-ба-чає 8 спо-со-бів при-ва-ти-за-ції дер-жа-в-но-го май-на: Ви-куп об'-єк-тів ма-лої при-ва-ти-за-ції – спо-сіб при-ва-ти-за-ції, при яко-му вла-с-ни-ком об'-єк-та стає то-ва-ри-с-т-во по-ку-п-ців, утво-ре-не йо-го пра-ців-ни-ка-ми. Цей спо-сіб при-ва-ти-за-ції не пе-ред-ба-чає кон-ку-ре-н-ції по-ку-п-ців. Ви-куп дер-жа-в-но-го май-на під-при-єм-с-т-ва з аль-те-р-на-ти-в-ним пла-ном при-ва-ти-за-ції, по яко-му вла-с-ни-ком об'-єк-та і йо-го ча-с-ти-ни стає то-ва-ри-с-т-во по-ку-п-ців, утво-ре-не йо-го пра-ців-ни-ка-ми від-по-ві-д-но до роз-ро-б-ле-но-го по-ку-п-ця-ми пла-ном, що є аль-те-р-на-ти-в-ним до пла-ну, за-про-по-но-ва-но-му ко-мі-сі-єю з при-ва-ти-за-ці-ї. Ви-куп дер-жа-в-но-го май-на, зда-но-го в оре-н-ду з ви-ку-пом, – спо-сіб при-ва-ти-за-ції, по яко-му вла-с-ни-ком об'-єк-та стає оре-н-дар, від-по-ві-д-но до до-го-во-ру оре-н-ди. Про-даж на ау-к-ці-о-ні – спо-сіб при-ва-ти-за-ції, по яко-му вла-с-ни-ком об'-єк-та стає по-ку-пець, що за-про-по-ну-вав у хо-ді ау-к-ці-о-ну ма-к-си-ма-ль-ну ці-ну. Про-даж за ко-ме-р-цій-ним ку-р-сом – спо-сіб при-ва-ти-за-ції, по яко-му вла-с-ни-ком об'-єк-та стає по-ку-пець, що за-про-по-ну-вав най-кра-щі умо-ви по-да-ль-шої екс-плу-а-та-ції об'-єк-та, чи при рі-в-них умо-вах най-бі-ль-шу су-му. Про-даж за ко-ме-р-цій-ним ку-р-сом – спо-сіб при-ва-ти-за-ції, по яко-му вла-с-ни-ком об'-єк-та стає по-ку-пець, що за-про-по-ну-вав при фі-к-со-ва-них по-ча-т-ко-вих ці-нах най-ви-щу ці-ну. Про-даж по кон-ку-р-сі з від-стро-ч-кою пла-те-жу – спо-сіб при-ва-ти-за-ції, по яко-му вла-с-ни-ком об'-єк-та стає по-ку-пець, що на кон-ку-р-с-ній ос-но-ві до-мі-г-ся пра-ва спла-ти-ти за при-дбан-ня об'-єк-та з від-стро-ч-кою пла-те-жу на три ро-ки, на умо-вах пе-ре-д-о-пла-ти 30% йо-го ва-р-то-с-ті. Про-даж ак-цій від-кри-тих ак-ці-о-не-р-них то-ва-риств – спо-сіб при-ва-ти-за-ції, по яко-му вла-с-ни-ка-ми ак-цій, пе-ре-тво-ре-них у від-кри-ті ак-ці-о-не-р-ні то-ва-ри-с-т-ва дер-жа-в-них під-при-ємств, на кон-ку-р-с-ній ос-но-ві ста-ють по-ку-п-ці, що за-про-по-ну-ва-ли най-бі-ль-шу ці-ну за най-бі-ль-шу кі-ль-кість ак-цій пі-с-ля ре-а-лі-за-ції ак-цій на піль-го-вих умо-вах. Не те-о-ре-ти-зуй, а при-ва-ти-зуй! При-ва-ти-за-цію не-об-хід-но по-чи-на-ти з ма-ле-нь-ких під-при-ємств. По-трі-б-но ула-ш-ту-ва-ти жит-тє-вий по-ря-док так, щоб у су-с-пі-ль-с-т-ві бу-ло як-най-бі-ль-ше вла-с-ни-ків, але сте-жи-ти, щоб ак-ці-о-не-рів, що во-ло-ді-ють од-ним під-при-єм-с-т-вом, бу-ло не ду-же ба-га-то. Ін-ак-ше рі-ч-ні збо-ри ак-ці-о-не-рів пе-ре-тво-рять-ся в ба-зар і ста-нуть не-ке-ро-ва-ни-ми. Са-ма се-р-йо-з-на гру-па ін-те-ре-сів ( пра-ців-ни-ки під-при-єм-с-т-ва, що при-ва-ти-зу-є-ть-ся. Во-ни стри-во-же-ні сво-їм май-бу-т-нім. Їм не-об-хід-но да-ти мо-ж-ли-вість ста-ти спів-вла-с-ни-ка-ми фі-р-ми. Дер-жа-в-не під-при-єм-с-т-во, що пра-цює по-га-но, мо-ж-на про-да-ти при-ва-т-но-му під-при-єм-с-т-ву, ба-жа-но ак-ці-о-не-р-но-му. Ще не бу-ло та-ко-го, щоб за дер-жа-в-ну вла-с-ність, що при-ва-ти-зу-єть-ся, при-зна-чи-ли дій-с-ну ці-ну. Ті, хто оці-нює, мо-жуть бу-ти фа-хі-в-ця-ми най-ви-щої ква-лі-фі-ка-ції, але най-кра-щий по-ра-д-ник ( сам по-ку-пець. Він і ска-же яку су-му го-то-вий вкла-с-ти в спра-ву. За-над-то до-ро-го не ку-пить ні-хто, при за-над-то де-ше-во-му про-да-жі з'яв-ить-ся ба-га-то пре-те-н-де-н-тів, по-чнуть-ся ска-н-да-ли. Кра-ще, як-що пре-те-н-де-н-ти з'я-су-ють від-но-си-ни між со-бою на ос-но-ві фі-нан-со-вих мо-ж-ли-во-с-тей. Не-має ні-яко-го се-н-су по-ве-р-та-ти вла-с-ність її ко-ли-ш-нім вла-с-ни-кам. Це тіль-ки за-га-ль-мує весь про-цес. Ко-ли-ш-нім вла-с-ни-кам мо-ж-на за-про-по-ну-ва-ти ви-зна-че-ну ком-пе-н-са-цію в май-бу-т-ньо-му, ко-ли спра-ви під-при-єм-с-т-ва на-ла-го-дять-ся, але і те з умо-вою, що сам вла-с-ник про-тя-гом ви-зна-че-но-го те-р-мі-ну ого-ло-сить про свої пре-те-н-зі-ї. Ін-тер-в'ю з Юрі-єм Єха-ну-ро-вим На за-сі-дан-ні 3 бе-ре-з-ня Вер-хо-в-на Ра-да Укра-ї-ни за-тве-р-див спи-сок під-при-ємств, що не під-ля-га-ють при-ва-ти-за-ції в 1995 ро-ці. Від-по-ві-д-но до фо-р-му-ли по-ста-но-ви Вер-хо-в-ної Ра-ди від 29 ли-п-ня 1994 ро-ку, як тіль-ки по-ста-но-ва про цей спи-сок бу-де під-пи-са-но, мо-ра-то-рій на ви-сно-вок ак-тів ку-пі-в-лі--про-да-жу зні-ма-є-ть-ся. А ко-ли так, то при-ва-ти-за-цій-ні про-це-си охо-п-лять ве-ли-че-з-ний се-к-тор під-при-ємств, що уже да-в-но че-ка-ють цьо-го рі-шен-ня. Са-мо-го спи-с-ку у Фо-н-ді де-р-ж-май-на ми ще не ма-є-мо, але ві-до-мо, що при-ва-ти-за-ції в ни-ні-ш-ньо-му ро-ці не під-ля-га-ють бли-зь-ко 6 ти-сяч під-при-ємств. “Сі-рий Ві-в-то-рок” укра-ї-н-сь-кої при-ва-ти-за-ції Прак-ти-ч-ний хід при-ва-ти-за-ції в 1994 ро-ці в Укра-ї-ні мо-ж-на умо-в-но роз-ді-ли-ти на два ета-пи, во-до-ді-лом яких бу-ло при-йн-ят-тя по-ста-но-ви Вер-хо-в-ної Ра-ди “Про удо-ско-на-лю-ван-ня ме-ха-ні-з-му при-ва-ти-за-ції в Укра-ї-ні і по-си-лен-ні ко-н-т-ро-лю за її про-ве-ден-ням” від 29 ли-п-ня 1994 ро-ку. У пер-шо-му пів-річ-чі при-ва-ти-за-цій-ні про-це-си здій-с-ню-ва-ли-ся більш ди-на-мі-ч-но, чим у 1993 ро-ці і дру-гій по-ло-ви-ні зві-т-но-го ро-ку. В дру-го-му пів-річ-чі об-ся-ги при-ва-ти-за-ції зна-ч-но ско-ро-ти-ли-ся: у по-рі-в-нян-ні з пе-р-шим пів-річ-чям кі-ль-кість при-ва-ти-зо-ва-них під-при-ємств зме-н-ши-ло-ся в 1,5 ра-зи. За ста-ном на 1 сі-ч-ня 1995 ро-ку за 1994 рік при-ва-ти-зо-ва-но 7967 об'-єк-тів. Ос-но-в-ни-ми спо-со-ба-ми при-ва-ти-за-ції в 1994 ро-ці бу-ли ви-куп і оре-н-да з ви-ку-пом, яки-ми при-ва-ти-зо-ва-но від-по-ві-д-но 39,7 і 36,3% всіх об'-єк-тів. Про-даж об'-єк-тів по не-ко-ме-р-цій-но-му кон-ку-р-сі скла-ла 2,2%, по ко-ме-р-цій-но-му – 2,5%, на ау-к-ці-о-ні – 5,0%. За ста-ном на 1 сі-ч-ня 1995 ро-ку при-ва-ти-за-цій-ні май-но-ві ра-ху-н-ки від-кри-ли 8,3 млн. Лю-ди-на, чи 16% від за-га-ль-ної чи-се-ль-но-с-ті на-се-лен-ня Укра-ї-ни. Центр пі-с-ля-при-ва-ти-за-цій-ної під-три-м-ки Центр пі-с-ля-при-ва-ти-за-цій-ної під-три-м-ки (ЦПП) під-при-ємств Укра-ї-ни Був ство-ре-ний згі-д-но з на-ка-зом по Фо-н-ду де-р-ж-май-на Укра-ї-ни від 24 лю-то-го 1995 ро-ку. По ве-ли-ко-му ра-ху-н-ку та-ка під-три-м-ка не тіль-ки кон-су-ль-та-цій-на, але і фі-нан-со-ва, на-пе-в-но зна-до-бить-ся і уже при-ва-ти-зо-ва-ним під-при-єм-с-т-вам, і 8 ти-ся-чам, при-зна-че-ним до при-ва-ти-за-ції в 1995 ро-ці. Ба-га-то хто з них ви-про-бу-ють тру-д-но-щі у своє-му роз-ви-т-ку вна-слі-док не-спри-я-т-ли-во-с-ті за-га-ль-ної еко-но-мі-ч-ної си-ту-а-ції, а де-яким про-с-то не ви-ста-чає знань для об-ран-ня ві-р-но-го орі-є-н-ти-ра в пе-ре-хі-д-ний до ри-н-ку пе-рі-од. Ін-фо-р-ма-ція про хід при-ва-ти-за-ції під-при-ємств дер-жа-в-ної вла-с-но-с-ті по Дніп-ро-пе-т-ров-сь-кій об-ла-с-ті Від-по-ві-д-но до Ука-зу Пре-зи-де-н-та Укра-ї-ни від 19.02.94 р. №56 в об-ла-с-ті ство-ре-на єди-на си-с-те-ма ор-га-нів при-ва-ти-за-ці-ї. У мі-с-тах і ра-йо-нах за-сно-ва-ні пред-ста-в-ни-ц-т-ва Фо-н-ду де-р-ж-май-на Укра-ї-ни, що бу-дуть здій-с-ню-ва-ти ре-фо-р-му-ван-ня під-при-ємств ко-му-на-ль-ної вла-с-но-с-ті. У 1994 ро-ці в сфе-рі при-ва-ти-за-ції від-бу-ва-ли-ся скла-д-ні про-це-си, про що сві-д-чать ре-зуль-та-ти ана-лі-зу ро-бо-ти ор-га-нів при-ва-ти-за-ції об-ла-с-ті. У пер-шо-му пів-річ-чі 1994 ро-ку спо-сте-рі-га-ла-ся те-н-де-н-ція до при-ско-рен-ня при-ва-ти-за-ції в об-ла-с-ті. Так, про-тя-гом пер-шо-го і дру-го-го ква-р-та-лу 1994 ро-ку бу-ло при-ва-ти-зо-ва-но 90% під-при-ємств, що здій-с-ню-ють про-даж май-на про-тя-гом 1993-1994 ро-ків. При-ско-рен-ню при-ва-ти-за-ції спри-я-ло при-йн-ят-тя Ка-бі-не-том мі-ні-с-т-рів Укра-ї-ни по-ста-но-ви від 20.05.94 № 327 “ПРО про-ве-ден-ня ін-де-к-са-ції ос-но-в-них фо-н-дів 1994 р.”. Це спо-ну-ка-ло по-те-н-цій-них по-ку-п-ців, у пе-р-шу чер-гу тру-до-ві ко-ле-к-ти-ви під-при-ємств, ви-сту-па-ти з іні-ці-а-ти-вою що-до при-ва-ти-за-ції че-рез очі-ку-ва-не зро-с-тан-ня пла-те-жів за об-ся-ги при-ва-ти-за-ції в ре-зуль-та-ті збі-ль-шен-ня їх-ньої ва-р-то-с-ті пі-с-ля ін-де-к-са-ції ос-но-в-них фо-н-дів. У 1994 ро-ці бу-ло при-ва-ти-зо-ва-но 648 під-при-ємств об-ла-с-ті, у то-му чи-с-лі: 169 ( за-га-ль-но-де-р-жа-в-ної вла-с-но-с-ті, 479 ( ко-му-на-ль-ної вла-с-но-с-ті. Під-при-єм-с-т-ва за-га-ль-но-де-р-жа-в-ної вла-с-но-с-ті бу-ли про-да-ні шля-хом: оре-н-да з ви-ку-пом чле-на-ми тру-до-вих ко-ле-к-ти-вів (116); ви-куп тру-до-вим ко-ле-к-ти-вом (24); про-даж ак-цій від-кри-тих ак-ці-о-не-р-них то-ва-риств (28); ау-к-ці-о-ни (1). При-ва-ти-за-ція май-на під-при-ємств пе-ре-ро-б-ної про-ми-с-ло-во-с-ті, сер-ві-с-них, бу-ді-ве-ль-них і ін-ших під-при-ємств про-во-дить-ся тіль-ки шля-хом пе-ре-тво-рен-ня їх у від-кри-ті ак-ці-о-не-р-ні то-ва-ри-с-т-ва. Кво-та піль-го-во-го про-да-жу ак-цій чле-на-ми тру-до-вих ко-ле-к-ти-вів під-при-ємств і сіль-сь-ко-го-с-по-дар-сь-ких ви-ро-б-ни-ків скла-дає більш 51% ак-цій. При та-ко-му по-ді-лі ак-цій при-ва-ти-зу-ють-ся під-при-єм-с-т-ва асо-ці-а-цій “Ро-дю-чість”, “Дні-п-ро-мо-л-п-ром”, “Дні-п-ро-м’я-с-п-ром” і ін-ші. Ча-с-т-ка ак-цій під-при-ємств, що під-ля-га-ють піль-го-во-му про-да-жу пра-ців-ни-кам ко-ж-но-го сіль-сь-ко-го-с-по-дар-сь-ко-го під-при-єм-с-т-ва ви-зна-ча-єть-ся об-ла-с-ним управ-лін-ням сіль-сь-ко-го го-с-по-дар-с-т-ва і про-до-во-ль-с-т-ва про-по-р-цій-но до об-ся-гів си-ро-ви-ни і по-слуг. Для не-до-пу-щен-ня за-мі-ни в про-це-сі при-ва-ти-за-ції дер-жа-в-них ор-га-ні-за-цій-них стру-к-тур мо-но-по-ль-но-го ти-пу ча-с-т-ка-ми і за-по-бі-ган-ня по-яви но-вих мо-но-по-ль-них утво-рень не-об-хід-на ор-га-ні-за-ція чі-т-кої вза-є-мо-дії Фо-н-ду де-р-ж-май-на Укра-ї-ни, Мі-ні-с-тер-с-т-ва еко-но-мі-ки Укра-ї-ни й ан-ти-мо-но-по-ль-но-го ко-мі-те-ту Укра-ї-ни між со-бою і з ін-ши-ми центра-ль-ни-ми і мі-с-це-ви-ми ор-га-на-ми дер-жа-в-ної ви-ко-нав-чої вла-ди. Та-ка вза-є-мо-дія не-об-хід-на на-сам-пе-ред при при-ва-ти-за-ції під-при-ємств м'я-с-ної, мо-ло-ч-ної, хлібо-пе-кар-сь-кої про-ми-с-ло-во-с-ті і т.п., що за-йма-ють мо-но-по-ль-не по-ло-жен-ня на від-по-ві-д-них ре-гі-о-на-ль-них ри-н-ках. Слід за-зна-чи-ти, що в об-ла-с-ті ма-єть-ся мо-ж-ли-вість за-без-пе-чи-ти всі при-ва-ти-за-цій-ні май-но-ві сер-ти-фі-ка-ти май-ном об'-єк-тів при-ва-ти-за-ці-ї. По по-пе-ре-дніх роз-ра-ху-н-ках, ва-р-тість сер-ти-фі-ка-тів, що не ви-ко-ри-с-та-ні в на-шій об-ла-с-ті, на-ба-га-то ме-н-ше, ніж ва-р-тість май-на під-при-ємств, роз-та-шо-ва-них на те-ри-то-рії об-ла-с-ті, що під-ля-га-ють при-ва-ти-за-ці-ї. Од-ни-ми з най-більш ва-ж-ли-вих при-чин при-пи-нен-ня при-ва-ти-за-ції на наш по-гляд є: Не-ста-бі-ль-ність за-ко-но-да-в-чої ба-зи для про-ве-ден-ня при-ва-ти-за-ції, що ускла-д-нює прак-ти-ч-ну ді-я-ль-ність ор-га-нів при-ва-ти-за-ці-ї. При-йн-я-ті по-пе-ре-днім скла-дом Вер-хо-в-ної Ра-ди Укра-ї-ни остан-ні ви-пра-в-лен-ня до за-ко-но-дав-ст-ва з пи-тань оре-н-ди і при-ва-ти-за-ції фа-к-ти-ч-но ре-ві-зу-ють кон-це-п-цію роз-де-р-жа-в-лен-ня і при-ва-ти-за-ції під-при-ємств, зе-м-лі і жи-т-ло-во-го фо-н-ду, ство-рю-ють су-пе-ре-ч-ли-ве пра-во-ве се-ре-до-ви-ще для ді-я-ль-но-с-ті ор-га-нів при-ва-ти-за-ці-ї. Ши-ро-ке за-сто-су-ван-ня не-ко-н-ку-ре-н-т-них спо-со-бів при-ва-ти-за-ції об-ме-жує пра-ва гро-ма-дян Укра-ї-ни, що не є чле-на-ми тру-до-вих ко-ле-к-ти-вів при-ва-ти-зо-ва-них під-при-ємств, на оде-р-жан-ня ча-с-т-ки дер-жа-в-ної вла-с-но-с-ті в про-це-сі при-ва-ти-за-ції і на ви-ко-ри-с-тан-ня сво-їх при-ва-ти-за-цій-них па-пе-рів; ство-рює пе-ре-д-у-мо-ви для про-да-жу всьо-го дер-жа-в-но-го май-на за за-ни-же-ни-ми ці-на-ми, оскі-ль-ки, як сві-д-чить сві-то-вий до-свід, ли-ше за-сто-со-ву-ю-чи кон-ку-ре-н-т-ні спо-со-би, мо-ж-на ви-зна-чи-ти ре-а-ль-ну ці-ну об'-єк-тів при-ва-ти-за-ці-ї. Від-су-т-ність мо-ти-ва-ції в по-те-н-цій-них ін-ве-с-то-рів для здій-с-нен-ня ін-ве-с-ти-цій уна-с-лі-док не-за-до-ві-ль-но-го ста-ну фі-нан-со-во--кре-ди-т-ної си-с-те-ми, по-да-т-ко-во-го тя-га-ря, не-об-ґру-н-то-ва-но-го під-ви-щен-ня цін на об'-єк-ти при-ва-ти-за-ці-ї. Шту-ч-не за-ви-щен-ня в Дер-жа-в-ній про-гра-мі при-ва-ти-за-ції на 1994 рік укра-ї-н-сь-ко-го ка-р-бо-ва-н-ця до до-ла-ра США, у яко-му не вра-хо-ва-ні еко-но-мі-ч-ні і со-ці-а-ль-но--по-лі-ти-ч-ні ре-а-лії в Укра-ї-ні. Це не тіль-ки по-слу-жи-ло при-чи-ною не-ви-ко-нан-ня за-вдань про-гра-ми по над-хо-джен-ню за-со-бів у ві-ль-но кон-ве-р-то-ва-ній ва-лю-ті, але і вза-га-лі за-га-ль-му-ва-ло про-цес іно-зе-м-но-го ін-ве-с-ту-ван-ня. Не-ро-зу-мін-ня на-се-лен-ням об'-єк-ти-в-них при-чин не-об-хід-но-с-ті про-ве-ден-ня при-ва-ти-за-ції, пе-ред-ча-с-ні че-кан-ня її кон-к-ре-т-них ре-зуль-та-тів умо-вах не-вдач із про-ве-ден-ням еко-но-мі-ч-них ре-форм, що ство-рює в су-с-пі-ль-с-т-ві пе-ре-д-у-мо-ви не-га-ти-в-но-го сприй-нят-тя при-ва-ти-за-ці-ї. Та-ке сприй-нят-тя під-три-му-ють де-які за-со-би ма-со-вої ін-фо-р-ма-ції, пред-ста-в-ля-ю-чи ли-ше не-га-ти-в-ні чи ма-те-рі-а-ли за-мо-в-чу-ю-чи про хід при-ва-ти-за-цій-них про-це-сів. На-мі-ти-ла-ся стій-ка те-н-де-н-ція по ство-рен-ню в про-це-сі ко-р-по-ра-ти-за-ції під-при-ємств дер-жа-в-них хо-л-ди-н-го-вих ком-па-ній, що при від-по-ві-д-но-му її роз-ви-т-ку мо-же при-ве-с-ти до га-ль-му-ван-ня при-ва-ти-за-цій-них про-це-сів і під-ви-щен-ню рі-в-ня мо-но-по-лі-з-му в еко-но-мі-ці Укра-ї-ни. Ак-ти-ві-за-ція про-це-су при-ва-ти-за-ції є обо-в'я-з-ко-вою пе-ре-д-у-мо-вою за-га-ль-но-го по-ліп-шен-ня ста-ну еко-но-мі-ки Укра-ї-ни. То-му при-ва-ти-за-цію ва-р-то роз-гля-да-ти тіль-ки в кон-текс-ті про-ве-ден-ня еко-но-мі-ч-них ре-форм в Укра-ї-ні, по-жва-в-лен-ня ін-ве-с-ти-цій-но-го про-це-су, під-ви-щен-ня за-ці-ка-в-ле-но-с-ті в роз-ви-т-ку ви-ро-б-ни-ц-т-ва. Зне-ці-ню-ван-ня при-ва-ти-за-цій-них сер-ти-фі-ка-тів як спо-сіб від-но-в-лен-ня со-ці-а-ль-ної спра-ве-д-ли-во-с-ті В офі-цій-них роз'-яс-нен-нях су-ті при-ва-ти-за-цій-но-го про-це-су в Укра-ї-ні не-рі-д-ко за-твер-джу-єть-ся, що но-мі-на-ль-на ці-на при-ва-ти-за-цій-но-го сер-ти-фі-ка-та не має іс-то-т-но-го зна-чен-ня для вла-с-ни-ка сер-ти-фі-ка-та. Це дій-с-но так. Для гро-ма-дян Укра-ї-ни ва-ж-ли-ві-ше ре-а-ль-на ці-на сер-ти-фі-ка-та, а то-ч-ні-ше – ри-н-ко-ва ва-р-тість ак-цій під-при-ємств, що при-ва-ти-зу-ють-ся, на які мо-ж-на об-мі-ня-ти сер-ти-фі-кат. Ці-на ак-цій, у свою чер-гу, по-ви-нна ви-зна-ча-ти-ся ча-с-т-кою дер-жа-в-ної вла-с-но-с-ті, що під-ля-гає при-ва-ти-за-ції (за сер-ти-фі-ка-ти), від усьо-го то-го, що є дер-жа-в-ною вла-с-ні-с-тю в Укра-ї-ні – зе-м-ля, над-ра, бу-ди-н-ки, під-при-єм-с-т-ва й ін-ше май-но. Крім то-го, ре-а-ль-на ці-на при-ва-ти-за-цій-но-го сер-ти-фі-ка-та за-ле-жить від ме-ха-ні-з-мів при-ва-ти-за-ції, що іс-ну-ють сьо-го-дні і мо-жуть ви-ни-к-ну-ти в май-бу-т-ньо-му.
1 2 3 4 5 Категория: Макроекономіка \| Добавил: Aspirant (01.05.2014)
Просмотров: 346 \| Рейтинг: 0.0/0

Всего комментариев: 0


Имя *:
Email *:

Код *: