Реферат на тему:Економічна політика Української держави. Проблеми та труднощі. - Макроекономіка - Реферати - Каталог статей

Реферат на тему:Економічна політика Української держави. Проблеми та труднощі. План 1.Економічна політика Української держави. Проблеми та труднощі. 2. Здійснення ринкових реформ. 3. Формування фінансової грошової системи. 4. Зовнішньоекономічні зв’язки. 1.Економічна політика Української держави. Проблеми та труднощі. Зараз України здійснює перехід до ринкової економіки. Перехід до ринкової економіки — це як би двосторонній процес. З одного боку, насамперед, необхідно сформувати власне «ринок», систему ринкових зв'язків: забезпечити вільне ціноутворення, свободу торгівлі, конкурентні відносини, що відповідають ринкову інфраструктуру і т.п. З інший, — що більш складно, — перетворити виробничу сферу, створивши в ній досить велика кількість суб'єктів, що хазяюють, здатних забезпечити конкурентні відносини, суб'єктів, що ведуть справа на засадах вільного підприємництва. Ця лінія переходу до ринку зв'язана з істотними перетвореннями відносин власності, властивих плановій економіці. Економічна самостійність підприємств послужила причиною розриву ряду господарських зв'язків, створених адміністративним шляхом. Виробники (насамперед у чорній металургії і хімічній промисловості) почали пошук вигідних зв'язків, у першу чергу на зовнішньому ринку. Незалежно від причин, з яких підприємства спочатку вийшли на зовнішній ринок, вони прагнули переорієнтуватися переважно на нього, а нерідко і цілком, чому сприяв розривши між внутрішніми і зовнішніми цінами, а також нестійкість української валюти. На зовнішній ринок виробники йшли, минаючи національний. Одним зі способів виходу з затяжної економічної кризи є залучення міжнародних фінансових ресурсів і інтеграція України у світову економіку, тобто максимальне використання геоэкономического потенціалу. Звернемося в його невід'ємну частину — зовнішньої торгівлі. Роздержавлення охоплює усі форми власності. У рамках самої державної власності воно виявляється насамперед в усуненні її фактичної монополії, «дозволі» інших форм — допуску плюралізму форм власності. Далі, що зберігаються державні підприємства повинні докорінно змінити характер свого функціонування, перейти на умови комерціалізації: відмовитися від форм планового до плюралізму форм власності. Процес роздержавлення її в перехідній економіці складається в забезпеченні реальної добровільності всіх її членів, самостійність у господарській діяльності, усіх можливостей і прав як суб'єкта ринкових відносин. Усунення тоталітарних обмежень в області особистої власності виявляється в подоланні зрівняльності в розподілі, ліквідації обмежень у правах мати визначене особисте майно, появі многоканальных джерел особистих доходів Роздержавлення являє собою сукупність заходів для перетворення державної власності, подоланню державного монополізму, розвитку конкуренції і підприємництва, з метою підвищення ефективності наявного потенціалу. Роздержавлення означає зняття з держави більшості функцій господарського керування, передачу відповідних повноважень на рівень підприємств, заміну вертикальних господарських зв'язків горизонтальними. Роздержавлення не означае повного відходу держави з економічної сфери. Сучасне виробництво не може успішно розвиватися без державного регулювання, що ефективно лише у визначених межах. Якщо ці межі порушуються, ефективність суспільного виробництва знижується. Сьогодні лінія на роздержавлення прийняла загальносвітовий характер. Працівники компанії з колективно-частковою власністю за законом не мають права розпоряджатися своєю часткою акціонерного капіталу (продавати, дарувати, передавати). Фізично акції знаходяться в спеціальному фонді, а їхня вартість зарахована на рахунки працівників. У цьому складається специфічний характер цієї форми акціонерної власності. Те, що в основі і цьому типі акціонерної власності лежить приватна власність на приналежні кожному працівнику акції, дозволяє працівникам одержувати дивіденди на акції в залежності від результатів роботи компанії. Вартість акцій, як звичайно, може чи зрости скоротитися. При проведенні приватизації в Україні потрібна велика підготовча робота з розукрупнення державних підприємств, створенню нових компаній, ефективного механізму ціноутворення, за допомогою якого можна більш вірогідно оцінювати вартість підприємства. Починати приватизацію доцільно з продовольчого сегмента, торгівлі і сфери послуг. Щоб держвласність не дісталася мафії, з погляду економічної теорії важливо створити сильну конкуренцію. В Україні, як і у всіх інших колишніх соціалістичних країнах, приватизація займає помітне місце, має деякі особливості, властиві тією чи іншою мірою всім цим країнам. По-перше, це історична безпрецедентність даного процесу, чиненого при переході від планової економіки до ринкового. Саме ця обставина породжує його основні специфічні риси. По-друге, приватизація багато в чому передує створенню досить розвитий ринкової інфраструктури, що знижує її ефективність, збільшує витрати перетворень. По-третє, масштабність, масовий характер приватизації, викликаний, з одного боку, високою питомою вагою державної власності в країнах планової економіки, а з інший, — прагненням прискорити процес перетворення економічної структури суспільства. По-четверте, — у зв'язку з цим, — високі темпи процесу приватизації, що пояснюються, зокрема, і особливо в Україні, прагненням додати процесу перетворень у цій області необоротний характер. По-п'яте, висока питома вага нееквівалентних форм (безоплатна передача, оплата не повною мірою і т.п.) приватизації, обумовлена відсутністю на початкових етапах накопичених на це засобів у приватних руках. По-шосте, існування, зокрема в Україні, особливого (ваучерного) етапу приватизації, зв'язаного з двома причинами: забезпечити відому «справедливість» при приватизації державного (загальнонародного) майна; забезпечити визначену концентрацію ресурсів (ваучерів) у відповідних чекових інвестиційних фондах. Ряд негативних рис Української приватизації був обумовлений відсутністю досвіду, обраною форсованим курсом у її проведенні, а також особливостями соціальної структури, що склалася в Україні в умовах планової системи. Українська приватизація проводилася багато в чому без належного представлення про перспективи приватизованих підприємств. Не обмовлялися попередні умови про характер майбутньої діяльності, здійсненні визначених інвестицій, підвищенні ефективності виробництва і т.п. У підсумку на приватизованих об'єктах часто припинялося виробництво, вони переобладналися під торгові приміщення, офіси, використовувалися в спекулятивних цілях. Відзначається номенклатурно-кримінальний характер української приватизації. Однак при відсутності чіткої процедури і відповідної правової основи приватизація організовувалася і проводилася групами, зв'язаними з управлінськими функціями, тобто партійно-державною елітою (номенклатурою). Цьому сприяв і негрошовий, нееквівалентний характер приватизації на її перших етапах. Можливості швидкого, легені і цілком «законного» збагачення підсилюють корупцію, породжують мафіозні зв'язки, рэкетирские угруповання і т.д. Потрібно відзначити і таку рису, як непослідовність у проведенні процесу приватизації, розвитку приватного сектора. Так, знову виникаючі підприємства обкладаються високим податком, що не дозволяє фактично їм функціонувати. Створювані фермерські господарства не тільки не одержують необхідної матеріальної і моральної підтримки, але випробують політику «витиснення». Сама по собі подібна непослідовність — лише прояв відзначених вище протиріч перехідної економіки, боротьби нового і старого в цій сфері. 2. Здійснення ринкових реформ В Україні приватизація проводилася двома способами: дрібних підприємств — продажем на аукціонах (конкурсах); великих — перетворенням в акціонерні товариства. В останньому випадку пропонувалися три варіанти. По першому варіанті трудовий колектив одержував безоплатно 25% привілейованих акцій (від статутного капіталу) і міг придбати на пільгових умовах 10% звичайних акцій. По другому — трудові колектив придбав звичайні акції — до 51% статутного капіталу. По третьому — для групи працівників, що зобов'язуються протягом року нормалізувати діяльність підприємства, резервувалося 20% звичайних акцій і ще 20% акцій міг придбати трудовий колектив. На думку шведського економіста А.Ослунда, у трьох варіантах приватизації яскраво проявилися соціальні протиріччя цього періоду перетворень. Так, перший варіант відбивав урядову позицію; другий — вимоги трудових колективів; третій представляв компроміс з директорським корпусом. Здебільшого акціонування пройшло по другому варіанті. Ці підсумки свідчать, що за чотири роки перетворень, початих у 1992 р., у перехідній українській економіці відбулася радикальна зміна у відносинах власності. Державна власність на засоби виробництва не тільки втратила монопольне положення, але і перестала бути переважної. Недержавна власність охоплює практично ряд галузей: торгівлю, суспільне харчування, побутове обслуговування. Звичайно, формально-правові зміни у відносинах власності (минулий період характерний насамперед такими змінами) ще не вирішують проблему власне кажучи. Однак вони зовсім необхідні, тому що без цього вихідного кроку неможливо зробити наступні кроки по формуванню ефективної ринкової економіки. 3. Формування фінансової грошової системи. Фінансова система України складаеться з бпнківскої системи, грошової системи та фондового ринку. В Україні склалася дворівнева банківська система. До першого рівня належить національний банк, що являє собою “банк банків”. Центральний банк надає кредити комерційним банкам. Відсоток за яким надається кредит центробанком зветься відсоток рефінансування. Таким чином центральний банк впливає на кредитну політику держави, тобто може сформувати політику “дорогих”, та “дешевих” грошей. Центробанк контролює емісію грошей, та може впливати на грошевий обіг через механізм емісії та продажу цінних паперів. Центробанк може провести “валютну інтервенцію” з метою підтримки національної валюти. Для цього Центробанк купує іноземну валюту , з метою порівняння попиту та пропозиції іноземної валюти. Поняття сучасної грошової системи містить у собі наступні елементи: грошову одиницю; масштаб цін; види грошей; емісійну систему; державний чи кредитний апарат. Грошова одиниця — це встановлений у законодавчому порядку грошовий знак, що служить для порівняння і вираження цін усіх товарів. Емісійна система в розвинyтих країнах означає випуск банківських квитків центральним банком, а казначейських квитків і монет — казначейством відповідно до законодавчо встановленого емісійного права. Характерними рисами сучасних грошових систем є:— скасування офіційного золотого змісту, забезпечення і розміну банкнот на золото;— перехід до нерозмінного на золото кредитним грошам, що перероджуються в паперові гроші; - випуск грошей у звертання не тільки в порядку банківського кредитування господарства, але і значною мірою для покриття витрат держави (в основному випуск державних цінних паперів); - перевага в грошовому обігу безготівкового обороту; - посилення державного регулювання грошового обігу. Офіційно співвідношення між гривен і чи золотом іншими дорогоцінними металами не встановлюється, а виключне право випуску готівки, організації і вилучення їх зі звертання на території України належить Центральному банку. Грошима, що мають законну платіжну силу, є банківські квитки (банкноти) і металеві монети, зразки яких затверджуються ЦБ України. Вони обов'язкові до прийому по їхній номінальній вартості на всій території України в усі види платежів, а також для зарахування на рахунки, внески, акредитиви і для перекладів. В основі грошово-кредитної політики лежить теорія грошей, що вивчає в тому числі процес впливу грошей і грошово-кредитної політики на стан економіки в цілому. У країнах ринкової економіки застосовуються різні угруповання грошей. Вони називаються грошовими агрегатами і служать альтернативними вимірниками грошової маси в звертанні. Відомі наступні грошові агрегати (параметри): М1 — сюди включаються готівка, рахунки до запитання, інші чекові внески, дорожні чеки, іноді — кредитні картки; М2 — складається з М1 плюс строкові вклади невеликих розмірів і інші легколиквидные заощадження (тобто заощадження, легко оборотні в готівку); МЗ — складається з М2 плюс строкові вклади великих розмірів. М4 — включає МЗ плюс депозитні сертифікати великих комерційних банків. Для розрахунку сукупної грошової маси в Україні передбачені наступні грошові агрегати: МО — готівка; М1 — дорівнює агрегату МО плюс розрахункові, поточні та інші рахунки, внески в комерційних банках, депозити до запитання в Ощадбанку;М2 — складається з М1 плюс строкові вклади в банку; МЗ — включає М2 плюс депозитні сертифікати й облігації державних позик. Грошовий обіг — це рух грошей у наявній і безготівковій формах, що обслуговує реалізацію товарів, а також нетоварні платежі і розрахунки в господарстві. Відповідно в рамках грошового обігу розрізняють готівково-грошове звертання і рух грошей у безготівковій формі. Готівково-грошове звертання являє собою рух готівки у виді банкнот, розмінних монет і паперових грошей (казначейських квитків). Безготівковий оборот — рух засобів на рахунках клієнтів. . Безготівкове звертання домінує, обумовлюючи усе велику дематериализацию грошового обігу. Причинами цього є: скорочення витрат звертання; прискорення грошового обігу; .3) зручність безготівкових розрахунків. Однак у деяких сферах економічного життя наявність грошей зберігає своє важливе значення. По-перше, в угодах, де однієї зі сторін є населення. Наприклад, на Україні дуже незначна частина населення користається безготівковими розрахунками, хоча для країн з розвитий ринковою економікою ситуація кардинально міняється (наприклад у США заробітну плату наявними одержують не більш 6% зайнятого населення). По-друге, в умовах кризових потрясінь більшість економічних агентів прагнуть мати готівку. По-третє, готівково-грошовий оборот важко контролюємо. Він може виступати засобом відхилення від податків і інших незаконних дій. по внеску. Отже, треба зважити переваги і недоліки готівки і вирішити, скільки ж готівки треба мати на руках, а скільки -покласти в банк. Україна випускає державні цінні папери. Але купують тільки комерційні банки. Населення їм не довіряє. Хоча Україна і має фондову біржу. Фондовий ринок в Україні не розвинений. Це дуже вповільнює процес розвитку економіки. 4. Зовнішньоекономічні зв’язки. Головними українськими експортерами залишаються металургія, що переважно орієнтована на західні ринки, причому основну частину експорту складає продукція чорної металургії (93,0%) і тільки 7,0% експортується продукції кольорової металургії, де біля половини — алюмінію, магнію й інших кольорових металів. Що стосується експорту продукції машинобудування (електричних машин, літальних апаратів і т.д.), хімічної промисловості (аміак, карбамід, шини і т.д.), харчової промисловості і сільського господарства (цукор, соняшникова олія. шкіри і т.д.), що вартістю експорту йдуть слідом за металургією, те тут України поступово втрачає колишні позиції. Частково це зв'язано з падінням обсягів україно-російської торгівлі. Дуже значний обсяг імпорту (по вартості в останні роки і приблизно відповідає експорту) підтримується високою енергоємністю металургійного і хімічного виробництв основних промислових споживачів природного газу. У цілому імпорт енергоносіїв залишається домінуючим у структурі імпорту товарів приблизно 45%, що забирає з держбюджету понад 1 млрд. дол. США. Спостерігається зростання обсягу імпорту продукція машинобудування, що зв'язано з фізичним і моральним зносом устаткування українських підприємств, що вимагають невідкладної реконструкції Відбулися помітні зрушення в зовнішньоторговельних потоках України. По-перше, чітко проявилася переорієнтація торгівлі на далеке зарубіжжя. По-друге, піддався помітному коректуванню і розподіл торгівлі по країнах далекого зарубіжжя. Незважаючи на деякі позитивні тенденції в розвитку зовнішньоторговельних зв'язків України, що відповідає дійсності перелому в динаміку експортно-імпортних операцій поки не відбулося. Є всі підстави вважати Україну державою з відкритою економікою: по розрахунками, питома вага експорту товарів і послуг у ВВП складає близько 45%. Дефіцит поточного рахунка в Україні в попередні роки формувався внаслідок сильної залежності країни від снабжений енергоносіїв (близько 40% імпорту), а в майбутньому ситуація, на наш погляд, ускладниться в результаті збільшення негативного сальдо статті «доходи», де відображається сплата відсотків по зовнішньому боргу і цінних паперах. Україна залишається державою з високою залежністю рівня виробництва від так називаного «критичного імпорту», импортозависимость України (відношення імпорту товарів і послуг до ВВП) складає 48%. Розглянемо основні напрямки в структурі зовнішньоекономічної діяльності України. Незважаючи на очевидні і не завжди виправдані зусилля по згортанню торгових відносин із суб'єктами колишнього СРСР, останні (насамперед РФ) залишаються головними торговими партнерами України (табл. 1). Таблиця 1 Регіональна структура зовнішньої торгівлі України в 2006 р.(млн. дол США) Региональн.ринки \| Товарообіг \| Частка, % \| Експорт \| Імпорт \| Сальдо СНД \| 13 942,3 \| 59,0 \| 6 207,9 \| 7 334,4 \| -1126,5 Європа \| 5 602,3 \| 24,4 \| 2 644,4 \| 2 957,8 \| -313,4 ЄС \| 3 028,8 \| 13,2 \| 1283,4 \| 1745,4 \| -462,0 ЕАВТ \| 1053,0 \| 4,6 \| 506,2 \| 546,8 \| -40,6 Азія \| 2146,6 \| 9,3 \| 1760,1 \| 386,5 \| 1373,6 АСЕАН \| 378,8 \| 1,7 \| 329,9 \| 48,9 \| 281,0 НИКНУВ \| 210,5 \| 0,9 \| 178,5 \| 32,0 \| 146,5 Америка \| 1365,8 \| 6,0 \| 742,2 \| 623,0 \| 118,6 НАФТА \| 877,9 \| 3,8 \| 557,9 \| 320,0 \| 237,9 Африка \| 243,6 \| 1,1 \| 186,4 \| 57,2 \| 129,2 Австралія \| 45,6 \| 0,2 \| 25,8 \| 19,8 \| 6,0 Разом \| 22 946,1 \| 100,0 \| 11566,8 \| 11379,4 \| 187,4 Товарообіг України з прикордонними країнами в 2006 р. (млн. дол. США) Країна \| Товарообіг \| Експорт \| Імпорт \| Сальдо Болгарія \| 163,2 \| 82,9 \| 80,3 \| 2,6 Туреччина \| 220,7 \| 198,9 \| 21,8 \| 177,1 Румунія \| 96,8 \| 72,0 \| 24,8 \| 47,2 Росія \| 10 856,3 \| 5 027,3 \| 5 829,0 \| -801,7 Бєларус \| 662,7 \| 426,7 \| 236,0 \| 190,7 Молдова \| 169,7 \| 130,4 \| 39,3 \| 91,1 Угорщина \| 294,2 \| 177,2 \| 117,0 \| 60,2 Словаччина \| 224,5 \| 149,7 \| 74,8 \| 74,9 Польща \| 367,9 \| 130,9 \| 237,0 \| -106,2 Грузія \| 16,5 \| 11,2 \| 5,3 \| 5,9 Разом \| 13 072,5 \| 6407,2 \| 6665,3 \| -258,1 Посилення в останні роки інтересу України до поглиблення торгових відносин із країнами Східної Європи зв'язане в першу чергу з існуванням у цьому регіоні інтеграційного об'єднання СЕFТА — Центрально-європейської асоціації вільної торгівлі. Українські експерти провели кілька раундів консультацій, що стосуються підписання відповідного угоди з Чехією, Польщею, Угорщиною, Словаччиною і Румунією з метою виявлення й усунення бар'єрів, що перешкоджають розширенню торгових зв'язків України з цією групою країн. Що ж стосується торгівлі з північноамериканським ринком НАФТА в цілому, то на частку США приходиться понад 85% товарообігу, у той час як на Канаду - близько 14% і лише десяті частки відсотка на Мексику. Стан двосторонніх торгово-економічних відносин із країнами Латинської Америки не відповідає потенційним можливостям обох сторін. Візити президента України в Аргентину, Бразилію, Чилі, участь у конференції «ЧЕС-МЕРКОСУР» і XV Міжнародному Гаванському Ярмарку і т.д. показали зацікавленість латиноамериканських країн в українському енергетичному устаткуванні, продукції хімічної промисловості, суднобудуванні. Цей факт свідчить про невикористовувані геоэкономические ресурси. Серед досягнень України в зовнішньоторговельній сфері слід зазначити встановлення ефективних економічних зв'язків із КНР, Японією і Республікою Корея — найбільш перспективними партнерами України в Південно-Східній Азії і таких партнерах, як Ізраїль, Пакистан і Іран (що особливо важливо для розвитку тристороннього україно-ірансько-турецького економічного співробітництва). Крім можливостей збільшення експорту продукції українського машинобудування, науково-технічних і транспортно-експедиційних послуг, одним з аргументів на користь необхідності розвитку торгово-економічних зв'язків із країнами регіону є наявність важливого інвестиційного потенціалу (як державного, так і частки) у країнах регіону, що використовується поки що явно недостатньо. Аналіз стану торгових зв'язків України з країнами АТР показує, що її експорт представлений переважно металлопродукцией і мінеральними добривами. Подальший ріст фізичного обсягу торгівлі за счет цих позицій досяг свого максимуму і навряд чи можна сподіватися на подальший ріст. У цілому деякі перспективи зміни структури товарообігу існують, але подальший розвиток економічного співробітництва з країнами АТР уже неможливий без відповідної координації зусиль державних органів на основі реалізації довгострокових програм. Просування українських товарів на ринки ЄС гальмується наявністю тарифних бар'єрів, експортних обмежень, антидемпінгового регулювання. Ріст в останні роки пасивного сальдо пояснюється як ростом імпорту, так і несправедливими умовами торгівлі. З погляду економічних інтересів надзвичайно важливо, що в рамках досягнутих угод між Україною і ЄС вітчизняні виробники мають гарантований доступ на європейські ринки для своєї традиційної продукції — сталеливарних і текстильних товарів. Однак, незважаючи на досягнуту угоду про партнерство і співробітництво з ЄС, про взаємне впровадження режиму найбільшого сприяння в торгових відносинах, головне складається в іншому — у якнайшвидшому приєднанні на рівноправних умовах України до системи ГАТТ-ВТО. В даний час МВФ здійснює кредитну діяльність, надаючи кредити під структурні перетворення, кредит МВФ відкриває Україні доступ до інших кредитних ресурсів світового ринку кредитів. Україна має кредитні відносини з Європейським банком реконструкції і розвитку ЕБРР і групою всесвітнього банку. Основна мета регіональних банків розвитку — це розвиток економічного співробітництва й інтеграції країн, що розвиваються, подолання зовнішньої залежності. відповідно до підписаного 29 травня 1990 р. у Парижеві угодою для Вступ України до ГАТТ-ВТО — пріоритетний напрямок зовнішньоекономічної діяльності уряду республіки, що переслідує такі цілі, як: - підтримка національних виробників шляхом використання можливостей міжнародно-правового механізму захисту їхніх інтересів на світовому ринку; - прискорення економічних реформ шляхом гармонізації законодавства відповідно вимогам світової системи торгівлі ГАТТ-ВТО; - усунення технічних бар'єрів у торгівлі з країнами ЄС, розширення торгівлі з який забезпечує надходження валюти, стимулює розвиток і технічне відновлення промисловості, сприяє поглибленню виробничої кооперації і забезпечує важливе збільшення іноземних інвестицій. РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА 1. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основи регіональної політики. — Спб.: Изд-во Михайлова, 2001. 2. Голиков А.П., Григорова Л.И. Міжнародна торгівля (структура, географія, тенденції) / Навчальний посібник. — Харків: ХНУ, 2003. 3. Голиков А.П. Козакова Н.А. Світове господарство: галузева структура, географія, сучасні тенденції. Навчальний посібник. - Харків: ХНУ, 2002. 4. Зубарєв Н., Клышков Й. Механізм економічного росту -. ТНК. - М.: Думка, 2001 5. Бревнов А.А. Основи економічної теорії: Навчальний посібник. Х.: ТОВ "Одисей", 2004.-512 с. 6.Корнаи Я. Шлях до вільної економіки.М.: Економіка, 1990 7.Поляков В.П. Основы денежного обращения и кредита..- М. Инфра –М.,2005 8. Куль А.Н. Еволюція грошей .-М.: Фінанси і статистика, 2005
1 2 3 4 5 Категория: Макроекономіка \| Добавил: Aspirant (28.04.2014)
Просмотров: 245 \| Рейтинг: 0.0/0

Всего комментариев: 0


Имя *:
Email *:

Код *: