Реферат на тему Функції Державного казначейства України - Фінанси - Реферати - Каталог статей

Реферат на тему Функції Державного казначейства України. План 1. Функції Державного казначейства України 2. Податкова служба України, її функції 3. Функції державної контрольно-ревізійної служби Метою створення Державного казначейства було забезпечен-ня ефективного управління коштами зведеного бюджету держа-ви, підвищення оперативності у фінансуванні видатків у межах наявних обсягів фінансових ресурсів у державному бюджеті та місцевих бюджетах. Державне казначейство України має три рівні (ланки): Державне казначейство України — вища ланка. Його територіальні органи:— управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі — середня ланка;— відділення Державного казначейства у районах, містах і районах у містах — низова (базова) ланка. На вищу ланку покладаються завдання організації виконан-ня державного бюджету, контролю за цим процесом, методоло-гічного забезпечення діяльності цієї служби в країні, а також контроль за діяльністю органів Державного казначейства. Відповідно до чинного законодавства Державне казначейство України виконує такі функції: - організовує та здійснює касове виконання державного та місцевих бюджетів за принципом єдиного казначейського рахунку; - керує територіальними органами Державного казначейства; - веде облік асигнувань, кошторисних призначень та зобов'язань розпорядників коштів державного і місцевих бюджетів, цільових фондів на відповідних рахунках в органах Державного казначейства; - здійснює управління доходами і видатками державного та місцевих бюджетів, проводить операції з наявними бюджетними коштами, в тому числі в іноземній валюті в межах розписів бюджетів; - виконує операції з іншими коштами, що перебувають у розпорядженні уряду України; - організовує та здійснює прогнозування і касове планування коштів державного та місцевих бюджетів, визначає на основі чинного законодавства розміри їх поточного використання у межах затверджених на відповідний період видатків; - доводить до головних розпорядників коштів і територіальних органів Державного казначейства обсяги асигнувань, що виділяються з державного і місцевих бюджетів; - розподіляє між державним бюджетом та місцевими бюджетами відповідних рівнів відрахування від загальнодержавних податків, зборів і обов'язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України, а також перераховує місцевим бюджетам належні їм кошти від зазначених відрахувань; - організовує та здійснює взаємні розрахунки між держав-ним і місцевими бюджетами; - веде зведений бухгалтерський облік руху коштів державного і місцевих бюджетів на рахунках Державного казначейства; - організовує та здійснює збирання, зведення та аналіз фінансової звітності про стан виконання державного, місцевих та зведеного бюджетів, подає зазначену звітність Верховній Раді України, уряду України та Міністерству фінансів; - здійснює управління державним внутрішнім боргом та обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргів відповідно до чинного законодавства (разом із Національним банком і Міністерством фінансів); - регулює фінансові взаємовідносини між державним бюджетом і цільовими фондами, організовує та здійснює контроль за надходженням, рухом і використанням коштів цих фондів; - подає Міністерству фінансів у разі потреби пропозиції про скорочення видатків державного бюджету; - розробляє і затверджує нормативно-методичні та інструктивні документи з питань бухгалтерського обліку, звітності та організації виконання бюджетів усіх рівнів; - розробляє проекти законодавчих та інших нормативних актів із питань, що належать до компетенції Державного казначейства; - організовує роботу територіальних органів Державного казначейства, пов'язану з дотриманням чинного законодавства України з питань виконання державного та місцевих бюджетів, надходження та використання коштів цільових фондів; - вживає заходи, спрямовані на професійну підготовку та перепідготовку кадрів працівників органів Державного казначейства; - проводить ревізії діяльності територіальних органів Державного казначейства;— встановлює зв'язки з міжнародними фінансово-банківськими установами, а також із казначействами інших країн, вивчає досвід організації їхньої діяльності та готує пропозиції про його використання в Україні. До складу центрального апарату Державного казначейства України входять забезпечувальні служби:— служба голови;— кадрового забезпечення;— юридичної роботи;— захисту інформації;— організації роботи Державного казначейства України;— інформаційних технологій;— внутрішньовідомчого контролю;— організації діловодства та контролю виконавської дисципліни;— режимно-секретної роботи та інші. На середню ланку покладаються організація та виконання бюджету держави, ведення бухгалтерського обліку руху коштів державного та місцевих бюджетів на рахунках, відкритих у Державному казначействі, керівництво територіальними органами останнього. Державне казначейство та його органи у процесі виконання державного і місцевих бюджетів виконують ті самі функції, що й відділення державного казначейства у районах, містах, районах у містах. На низову ланку покладається безпосереднє здійснення операцій щодо виконання державного та місцевих бюджетів. Відділення територіальних управлінь Державного казначейства у районах, містах і районах у містах виконують такі функції: 1. забезпечують виконання показників державного та місцевих бюджетів і контроль за надходженням, рухом і використанням коштів цільових фондів у частині, що визначається Державним казначейством України; 2. здійснюють відповідно до установлених розмірів асигнувань та касового плану цільове фінансування видатків державного та місцевих бюджетів; 3. ведуть облік розпорядників коштів, яким виділяються асигнування з державного бюджету, місцевих бюджетів та цільових фондів; 4. складають прогноз та касовий план коштів державного та місцевих бюджетів; 5. розподіляють між державним та місцевими бюджетами централізованого рівня відрахування від загальнодержавних податків, зборів і обов'язкових платежів за затвердженими нормативами, а також перераховують місцевим бюджетам базового рівня належні їм суми коштів від зазначених відрахувань; 6. за поданням державних податкових інспекцій повертають бюджету зайво сплачені або стягнені податки, збори й обов'язкові платежі; 7. ведуть бухгалтерський облік руху коштів державного та місцевих бюджетів за рахунками відділень Державного казначейства; 8. збирають, контролюють, зводять та подають вищестоящим органам Державного казначейства фінансову звітність про стан виконання показників державного та місцевих бюджетів; 9. проводять роботу, пов'язану з контролем за дотриманням чинного законодавства України з питань виконання державного та місцевих бюджетів, надходженням та використанням коштів цільових фондів у регіоні; 10. передають відповідним державним податковим інспекціям документи про стягнення у безспірному порядку до держаного бюджету штрафів за порушення установами банків та підприємствами зв'язку встановленого порядку проходження і виконання платіжних доручень за доходами і видатками державного бюджету; 11. готують і подають вищестоящим органам Державного казначейства у разі потреби пропозиції про скорочення видатків державного бюджету; 12. забезпечують за дорученнями вищестоящих органів Державного казначейства виконання інших функцій у межах своїх повноважень; 13. вживають заходи, спрямовані на добір, розстановку, ви-ховання, професійну підготовку й підвищення кваліфікації кадрів; 14. розглядають заяви, пропозиції, скарги громадян, підприємств, установ та організацій із питань, що належать до їхньої компетенції. Структурна побудова органів казначейства низової ланки (базового рівня) відображає їх основну функцію — здійснення операцій щодо виконання державного та місцевих бюджетів. Варіант типової структури цих органів передбачає такі підрозділи:— відділ видатків та обслуговування кошторисів;— відділ бюджетних надходжень та їх розмежування;— відділ бухгалтерського обліку та звітності. Для виконання функцій органи Державного казначейства України мають такі права: 1. відкривати рахунки за доходами і видатками державного та місцевих бюджетів; 2. отримувати в банківській системі України на договірних засадах внутрішньорічний кредит у межах, установлених зако-нодавчим актом про державний бюджет на відповідний рік для покриття тимчасових касових розривів державного бюджету; проводити операції щодо розміщення державних цінних па-перів, їх погашення і виплати доходу за ними- Права за цим пун-ктом надані виключно Державному казначейству України; 3. проводити у міністерствах, інших центральних та місцевих органах державної виконавчої влади, на підприємствах, в установах, організаціях, установах банків незалежно від форм власності перевірки фінансово-бухгалтерських документів про зарахування, перерахування і використання бюджетних коштів; одержувати необхідні пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають у процесі перевірок; 4. одержувати від установ банків відомості про стан поточних бюджетних рахунків підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, які використовують кошти державного бюджету та державних цільових фондів; 5. вимагати від посадових осіб міністерств, інших центральних і місцевих органів державної виконавчої влади, підприємств, установ і організацій усунення виявлених порушень установленого порядку виконання державного бюджету; 6. припиняти фінансування з державного бюджету підприємств установ та організацій у разі виявлення фактів порушень установленого порядку виконання державного бюджету з повідомленням про це керівників відповідних міністерств і відомств; 7. вилучати у безспірному порядку у міністерств, інших центральних та місцевих органів державної виконавчої влади, підприємств, установ і організацій раніше надані в порядку фінансування кошти державного бюджету, державних позабюджетних фондів у разі виявленого нецільового та неефективного їх використання. Права за цим пунктом надані Державному казначейству України та його територіальним управлінням; 8. призупиняти проведення операцій за реєстраційними рахунками бюджетних установ і організацій у разі порушення ними встановленого порядку використання бюджетних коштів, а також подання кошторисів та звітності про надходження і використання цих коштів. Проблемою у роботі підрозділів Державного казначейства, с те, що багато його функцій перетинаються з функціями підрозділів Міністерства фінансів. Звідси — пропозиції багатьох експертів про необхідність їх об'єднання на середньому та низовому рівнях. Податкова служба України, її функції Реалізацію єдиної державної податкової політики забезпечує Державна податкова адміністрація (ДПАУ), яка включає і податкову міліцію. Основними завданнями ДПАУ є: - здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, обов'язкових платежів, а також неподаткових платежів; - здійснення контролю за погашенням податкової заборгованості платниками податків, у тому числі тими, майно яких перебуває у податковій заставі; - здійснення контролю за обліком, зберіганням, оцінкою та реалізацією конфіскованого та іншого належного державі майна; - прийняття у випадках, передбачених законодавством, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій із питань оподаткування; - формування й ведення Державного реєстру фізичних осіб — платників податків та інших обов'язкових платежів і Єдиного банку даних про платників податків — юридичних осіб; - роз'яснення законодавства з питань оподаткування серед платників податків, інших платежів; - запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх виявлення, розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення; - запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів; - забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби; - розшук платників податків" які ухиляються від сплати податків, інших платежів. ДПАУ відповідно до покладених на неї завдань виконує такі функції. 1. Виконує безпосередньо, а також організовує роботу органів державної податкової служби, пов'язану з: - здійсненням контролю за дотриманням законодавства про податки, інші платежі, валютні операції, порядку розрахунків зі споживачами з використанням реєстраторів розрахункових операцій, лімітів готівки в касах та її використанням для розрахунків за товари, роботи, послуги, а також зі здійсненням контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій, патентів, інших спеціальних дозволів на здійснення окремих видів підприємницької діяльності; здійсненням контролю за дотриманням виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку прийняття й обліку податків, інших платежів від платників податків, своєчасністю і повнотою перерахування цих сум до бюджету; обліком платників податків, інших платежів; проведенням диферен-ціації платників податків, інших платежів залежно від сум сплачених ними податків, інших платежів, веденням обліку находжень податків, інших платежів; - боротьбою з незаконним обігом алкогольних напоїв та тю-тюнових виробів, веденням реєстрів імпортерів, експортерів оптових та роздрібних товарів, місць зберігання алкогольних на-поїв і тютюнових виробів, участю в розробленні пропозицій щодо основних напрямів державної політики і проектів державних програм у сфері боротьби з незаконним обігом алкогольних на-поїв і тютюнових виробів, організацією виконання актів зако-нодавства в межах своїх повноважень, здійсненням систематич-ного контролю за їх реалізацією, узагальненням практики за-стосування законодавства, застосуванням фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законо-давства про виробництво та обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, вжиттям заходів щодо вилучення та знищення або передачі на промисло-ву переробку алкогольних напоїв, знищення тютюнових ви-робів, що були незаконно вироблені чи перебували в незаконно-му обігу; - здійсненням контролю за погашенням податкової забор-гованості платниками податків, інших платежів, у тому числі тими, майно яких перебуває в податковій заставі. 2. Видає у випадках, передбачених законом, нормативно-пра-вові акти і методичні рекомендації з питань оподаткування. 3. Затверджує форми податкових розрахунків, звітів, декла-рацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і спла-тою податків, інших платежів, декларацій про валютні цінності, зразок документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи — платника податків та інших обов'язкових платежів, форму по-відомлення про відкриття або закриття юридичними особами, фізичними особами — суб'єктами підприємницької діяльності банківських рахунків, а також форми звітів про роботу, прове-дену органами державної податкової служби. 4. Роз'яснює через засоби масової інформації порядок засто-сування законодавчих та інших нормативно-правових актів із питань податків, інших платежів та організовує виконання цієї роботи органами державної податкової служби. 5. Здійснює заходи щодо добору, розстановки, професійної підготовки, перепідготовки кадрів для органів державної подат-кової служби. 6. Надає органам державної податкової служби методичну і практичну допомогу в організації роботи, проводить обстежен-ня та перевірки її стану. 7. Організовує роботу зі створення інформаційної системи автоматизованих робочих місць, інших засобів автоматизації та комп'ютеризації робіт органів державної податкової служби. 8. Розробляє основні напрями, форми і методи проведення пере-вірок за дотриманням податкового та валютного законодавства. 9. У разі виявлення фактів, що свідчать про організовану зло-чинну діяльність, або дій, що створюють умови для такої діяль-ності, направляє матеріали з цих питань відповідним спеціаль-ним органам по боротьбі з організованою злочинністю. 10. Передає відповідним правоохоронним органам матеріали за фактами правопорушень, за які передбачено кримінальну відповідальність, якщо їх розслідування не належить до компе-тенції податкової міліції. 11. Інформує Президента України та Кабінет Міністрів Украї-ни про основні показники мобілізації податків, інших платежів до Державного бюджету України. 12. Подає Міністерству фінансів України та Головному управ-лінню Державного казначейства України звіт про надходження податків, інших платежів. 13. Координує діяльність органів державної податкової служ-би та організовує їх взаємодію з фінансовими органами Держав-ного казначейства, органами служби безпеки, внутрішніх справ, прокуратури, статистики, державними митною та контрольно-ревізійною службами, іншими контролюючими органами, уста-новами банків. 14. Вносить пропозиції та розробляє проекти міжнародних до-говорів стосовно оподаткування, виконує в межах, визначених законодавством, міжнародні договори з питань оподаткування. 15. Здійснює зв'язки з податковими службами іноземних дер-жав і міжнародними податковими організаціями. 16. Надає фізичним особам—платникам податків та інших обо-в'язкових платежів ідентифікаційні номери, надсилає до дер-жавної податкової інспекції за місцем проживання фізичної осо-би або за місцем одержання нею доходів чи за місцезнаходженням об'єкта оподаткування документ, що засвідчує реєстрацію фізичної особи — платника податків та інших обов'язкових пла-тежів, і веде Єдиний банк даних про платників податків — юри-дичних осіб. Разом із тим фізична особа має право змінити ідентифікаційний номер на номер паспорта, подавши відповідну за-яву в податкові органи. Це зроблено насамперед для віруючих, оскільки церква виступає категорично проти "кодування" людей. 17. Прогнозує, аналізує надходження податків, джерела по-даткових надходжень, розробляє пропозиції щодо їх збільшен-ня та зменшення втрат бюджету. 18. Забезпечує контроль за виготовленням марок акцизного збору, їх зберіганням, продажем та організовує роботу, пов'я-зану зі здійсненням контролю за наявністю цих марок на пляш-ках з алкогольними напоями і на пачках тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації. 19. Організовує роботу щодо забезпечення охорони державної таємниці в органах державної податкової служби та захисту інформації про платників податків. На жаль, інколи ця інфор-мація передається працівниками ДПАУ конкурентам за відпо-відну винагороду. З цими та подібними порушеннями всередині ДПАУ бореться спеціальна служба — служба внутрішніх роз-слідувань (безпеки). 20. Приймає і реєструє заяви, повідомлення та іншу інформа-цію про злочини і правопорушення, віднесені до її компетенції, здійснює їх перевірку і приймає щодо них передбачені законом рішення. 21. Здійснює відповідно до закону оперативно-розшукову діяльність, провадження за протокольною формою досудової підготовки матеріалів, а також проводить дізнання та досудове (попереднє) слідство в межах своєї компетенції, вживає заходів щодо відшкодування завданих державі збитків. 22. Виявляє причини та умови, що сприяли вчиненню зло-чинів та інших правопорушень у сфері оподаткування, вживає заходів щодо їх усунення. 23. Вживає заходи щодо боротьби з приховуванням неоподат-кованих доходів, незаконним вивезенням за межі України нео-податкованих капіталів, "відмиванням" доходів, одержаних незаконним шляхом; забезпечує виявлення фактів приховуван-ня від оподаткування або маскування незаконного походження доходів, їх справжнього характеру і джерел одержання, місце-знаходження і переміщення, розміру, використання. 24. Здійснює в межах своїх повноважень контроль за обліком, зберіганням і реалізацією конфіскованого та іншого належного державі майна. 25. Забезпечує безпеку працівників органів державної подат-кової служби та їх захист від протиправних посягань, пов'яза-них із виконанням ними посадових обов'язків. У середньому за рік проти працівників ДПАУ скоюється кількасот злочинів, особливо проти працівників відділів аудиту та співробітників податкової міліції. Тому, як правило, під час аудит-ревізій пе-ревірок фірм, які підозрюються у приховуванні великих доходів від оподаткування, аудиторів супроводжують озброєні праців-ники податкової міліції. 26. Запобігає корупції та іншим службовим порушенням се-ред працівників державної податкової служби. 27. Збирає, аналізує, узагальнює інформацію про порушення податкового законодавства, розробляє заходи щодо протидії переведенню доходів у нелегальний обіг та забезпечує їх реалізацію в установленому порядку. 28. Здійснює функції з управління майном, що перебуває у державній власності. 29. Здійснює інші функції, необхідні для виконання покладених на неї завдань. ДПАУ в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази та розпорядження, організо-вує і контролює їх виконання. ДПАУ здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку державні податкові адміні-страції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва і Севастополя), районах у містах, між-районні, об'єднані державні податкові інспекції, а також спеці-алізовані державні податкові інспекції. Важливі функції накладені на податкову міліцію, яка насам-перед бореться зі злісними неплатниками податків, але майбутнє цієї служби поки під питанням. Багато експертів пропонують об'єднати податкову міліцію з відповідними органами Міністер-ства внутрішніх справ, хоча поки цей підрозділ зберігається у структурі ДПАУ. Функції державної контрольно-ревізійної служби Реалізація економічної стратегії держави потребує підвищен-ня контрольного потенціалу органів виконавчої влади, яким належить ключова роль у здійсненні державного фінансового контролю. У зв'язку з розгалуженістю виконавчої влади зрос-тає важливість тих її органів, на які покладаються обов'язки, що безпосередньо стосуються фінансового контролю. Найважливішу роль серед них відіграють контролюючі орга-ни, створювані у складі Міністерства фінансів України. Пріоритетне місце серед них належить Державній контрольно-ревізійній службі України, яка створена згідно із Законом Украї-ни від 26 січня 1993 р. "Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні". Головним завданням Державної контрольно-ревізійної служби (ДКРС) є здійснення державного контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в мі-ністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фон-дах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організа-ціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів, розроблення пропозицій щодо усунення вияв-лених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому. У зв'язку з конституційним розмежуванням державної вла-ди та місцевого самоврядування повноваження Державної кон-трольно-ревізійної служби поширюються насамперед на суб'єк-ти господарювання, бюджетні установи, які перебувають у дер-жавній власності. Щодо органів місцевого самоврядування, то контрольні дії ДКРС торкаються їхньої фінансової діяльності лише тоді, коли це пов'язано з участю держави у формуванні доходів бюджетів органів місцевого самоврядування та їх фінан-совою підтримкою. Державна контрольно-ревізійна служба — фактично єдина служба, яка проводить документальні ревізії і перевірки за до-рученням Президента України і його Секретаріату, Кабінету Міністрів, Генеральної прокуратури та інших правоохоронних органів, глав державних адміністрацій регіонів. Хоча тут вини-кають певні проблеми, оскільки участь у таких перевірках зай-має значну частку робочого часу працівників КРУ. У деяких регіонах України це забирає до 50 % їх робочого часу. Зміна контролюючої системи під впливом сучасних соціаль-но-економічних трансформацій безпосередньо стосувалась об'єктів державного фінансового контролю в області їх суттєво-го ускладнення. Становлення ринкових відносин в Україні су-проводжується появою підприємств різних форм власності, зміною джерел фінансових ресурсів, їх складу та структури, принципів їх використання, а також принципів кредитування, ціноутворення, грошових розрахунків. У цих умовах виникло багато нових об'єктів державного фінансового контролю, які потребують належної уваги з боку держави. Разом із тим запровадження принципово нових економічних відносин суттєво обмежує вплив державного фінансового кон-тролю на соціально-економічні процеси, а також на підкон-трольні об'єкти порівняно з тим, яким він був за умов адмініст-ративно-командної економіки. Так, розвиток ринкових відно-син істотно обмежує охоплення державним фінансовим контро-лем таких підконтрольних об'єктів, як процеси формування і використання фінансових ресурсів підприємств, організацій недержавної форми власності. Держава не втручається у фор-мування доходів і їх розподіл та витрачання на приватизованих підприємствах чи інших нових економічних утвореннях. Важливе значення для підвищення ефективності контролю-ючої системи має встановлення предметної області державного фінансового контролю, адекватної сучасним вимогам. Предме-том державного фінансового контролю має бути: - забезпечення стабілізації економіки і досягнення еконо-мічного зростання; - забезпечення сталості економічного розвитку державного сектору економіки; - досягнення збалансованості державного і місцевих бю-джетів; - захист фінансових інтересів громадян України. Для подальшого розвитку й удосконалення системи держав-ного фінансового контролю слід передбачити: - прийняття низки законодавчих і нормативно-правових актів, що регулюватимуть організаційну побудову системи державного фінансового контролю, її функціонування і розви-ток; - забезпечення ефективного формування і використання фінансових ресурсів державного сектору економіки і досягнен-ня на цій основі економічного зростання; - формування координаційних інститутів у складі системи державного фінансового контролю для встановлення ефективної взаємодії між суб'єктами контролю, що запобігатиме виникненню неконтрольованих частин фінансової сфери, а також паралелізму і дублювання в процесі здійснення контролю; - чітке окреслення підконтрольних об'єктів та забезпечен-ня повного їх охоплення контролем; - розроблення і затвердження державних стандартів, що врегульовують здійснення фінансового контролю в різних секторах економіки; - урізноманітнення форм, видів фінансового контролю, впро-вадження новітніх методик здійснення фінансового контролю. Із початку 2006 р. набрав чинності Закон України "Про вне-сення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобі-гання фінансовим правопорушенням, забезпечення ефективно-го використання бюджетних коштів, державного і комунально-го майна", яким унесено зміни і до Закону України "Про дер-жавну контрольно-ревізійну службу в Україні". Згідно із законодавчими змінами органи ДКРС отримали до-даткові повноваження щодо здійснення контролю над державним і комунальним майном, навіть якщо підприємства не є отримувачами бюджетних коштів. Йдеться передусім про викорис-тання коштів і розпорядження майном. Раніше таке було мож-ливе лише за рішенням судів. Звісно, був відомчий контроль, але практика довела його неефективність. Тож віднині повну контрольну функцію за діяльністю підприємств, державна част-ка у статутному фонді яких перевищує 50 %. покладено на Державну контрольно-ревізійну службу. Також КРУ надали повно-важення щодо здійснення державного фінансового аудиту суб'єктів господарювання державного сектору економіки й у діяльності бюджетних установ. Державний фінансовий аудит дослідження роботи державного підприємства, метою якого є не покарання, а попередження можливих порушень, — це нововведення, яке наближує КРУ до європейських стандартів, і нині служба КРУ впроваджує його на деяких підприємствах як пілотний проект. Отже, вдосконалено систему фінансового кон-тролю, зокрема шляхом переходу від фіскальних заходів до за-побіжних. КРУ відтепер має право самостійно реагувати на депутатські запити і звернення громадян. Крім того, позапланова виїзна ре-візія може проводитися і за ініціативи органів ДКРС, і за ініціа-тиви інших уповноважених державних органів. Щоправда, пра-во на позачергову ревізію має бути підтверджено рішенням суду. Нововведення можна назвати маленькою революцією в роботі контрольно-ревізійних органів. Після ухвалення закону 2006 р. з'явилася постанова Кабінету Міністрів № 550, у якій за ініціа-тивою центрального апарату служби ДКРС чітко відпрацьова-но порядок проведення інспектування, тривалість, методику. Працівникам КРУ залишається тільки вчитися і працювати. На підставі постанови Кабінету Міністрів від 2 березня 2006 р. № 239 служба брала участь у дослідженні полів і перевірці до-кументів сільгосппідприємств, які претендували на дотацію з державного бюджету на посіви озимих. Тільки в Кіровоградсь-кій області виявлено порушень майже на 800 тис. грн., на рівні держави — на 28 млн. грн.. Найчастіше доводиться мати справу з приписками обсягів виконання робіт під час виконання капітальних, поточних ре-монтів; порушенням законодавства при закупівельних операці-ях за рахунок бюджетних коштів, проведенні тендерів. Стосов-но останнього — спостерігається тенденція до поліпшення си-туації, значна частина порушень пов'язана не стільки зі свідо-мими зловживаннями, скільки з незнанням посадовцями за-конів. Традиційними залишаються порушення ведення бухгал-терської документації, неналежне ставлення до майна. На жаль, експертам КРУ нерідко доводиться мати справу з порушенням бюджетного законодавства, зокрема нецільовим використанням коштів. У КРУ є право вилучати в судовому порядку до бюджету ви-явлені ревізіями, приховані та занижені валютні та інші пла-тежі, порушувати перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування. КРУ також має право в судовому порядку стягувати до доходу дер-жави кошти, одержані підконтрольними установами за незакон-ними угодами та з іншими порушеннями чинного законодавства. Крім того КРУ має право застосовувати адміністративні стяг-нення щодо керівників та інших посадовців підконтрольних установ. Література 1. Андрущенко В.Л. Фінансова думка Заходу в XX ст. — Л.: Каменяр, 2000. — 303 с. 2. Базилевич В.Д., Валастрик Л.О. Державні фінанси. — К.: Атіка, 2002. —368 с. 3. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії. — К.: Либідь, 2000. — 654 с. 4. Бляхман Л., Kpomoe М. Россия и Содружество Независимых Государств: уроки первого десятилетия // Рос. зкон. журн. — 2001.—№10. 5. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: У 6 т. / Редкол.: М.Я. Азаров (голо-ва) та ін. — К.: НДФІ, 2004. 6. Бюджетна система. Вишкіл студи: Навч. посіб. / СІ. Юрій, Й.М. Бескид, В.Г. Дем'янишин таін. — К.: КНЕУ, 2004. — 864 с. 7. Бюджетний менеджмент: Підручник / В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафоноватаін. — К.: КНЕУ, 2004. — 864 с. 8. Василик ОД., Павлюк КЗ. Бюджетна система України: Підручник. — К.: ЦУЛ, 2004. — 544 с. 9. Василик ОД", Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. — К.: НІОС, 2002. — 608 с. 10. Волощук Г.О., Пасічник Ю.В., Пряму хіна Н.В. Фінансові фонди соціального спрямування в Україні: Навч. посіб. — К.: ЦУЛ, 2004, —184 с. 11. Гайдуцький А.П. Підвищення інвестиційної привабливості аграрного сектору шляхом розширення бюджетної підтримки // Фінанси України. — 2005. — № 10. — С. 111—115. 12. Герасимчук З.В., Вахович І.М., Камінська І.М. Фінансова політика сталого розвитку регіону. — Луцьк: Надстир'я, 2006. —220 с. 13. Державна фінансова політика та прогнозування доходів бюджету України / М.Я. Азаров, Ф.О. Ярошенко, Т.І. Єфименко та ін. — К.: НДФІ, 2004. — 712 с. 14. Державні фінанси / За ред. Ю. Немеца і Г. Райта: Пер. З англ. — К.: Основи, 1998. — 306 с. 15. Державні фінанси в розвиткових країнах: Пер. з англ. — К.: К.І.С., 2006. — 400 с. 16. Державні фінанси в транзитивній економіці: Навч. посіб. / М.І. Карлін, Л.М. Горбач, Л.М. Новосад та ін. — К.: Кондор, 2003. —220 с. 17. Долішній М.Т. Фінансова політика і стабілізація еконо-міки України // Регіон, економіка. — 2000. — №3. — С. 45—52. 18. Евтух О.Т. Ипотека — механизм эффективного использования ресурсов. — Луцк: Волын. обл. тип., 2001. — 314 с
1 2 3 4 5 Категория: Фінанси \| Добавил: Aspirant (29.04.2013)
Просмотров: 873 \| Рейтинг: 0.0/0

Всего комментариев: 0


Имя *:
Email *:

Код *: