Реферат на тему:Положення про режим екологічної інформації - Екологія - Реферати - Каталог статей

Реферат на тему:Положення про режим екологічної інформації. Проект (18.07.2000) вноситься народним депутатом України Ю.I.Самойленком Постанова Верховної Ради України Про "ПОЛОЖЕННЯ ПРО РЕЖИМ ЕКОЛОГIЧНОЇ IНФОРМАЦIЇ" Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: 1. Прийняти за основу "Положення про режим екологічної інформації", (додається). 2. Доручити Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи доопрацювати зазначене Положення і внести його на друге читання. Голова Верховної Ради України Ш.С.Плющ Проект вноситься народним депутатом України Ю.I.Самойленком ПОЛОЖЕННЯ ПРО РЕЖИМ ЕКОЛОГIЧНОЇ IНФОРМАЦIЇ Це Положення розроблено відповідно до статей 34, 50 Конституції України, статей 9, 21, 25 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статті 30 (частина четверта) Закону України "Про інформацію", Закону України "Про ратифікацію Конвенції про доступ до інформації, участі громадськості у прийнятті рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля" з метою сприяння реалізації та захисту права кожної людини нинішнього і прийдешніх поколінь жити в безпечному навколишньому природному середовищі, сприятливому для її здоров`я та добробуту, підвищення рівня екологічної свідомості населення, подолання екологічної кризи в державі. ( в Україні гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля (навколишнє природне середовище), про якість харчових продуктів, питної води та предметів побуту та право на її поширення.) I. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ 1. Це Положення визначає правові та організаційні основи забезпечення вільного доступу до екологічної інформацїї. 2. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються у такому значенні: режим екологічної інформації - це визначений законодавством України та цим Положенням порядок можливої та необхідної поведінки фізичних та юридичних осіб щодо збору, зберігання, використання і поширення екологічної інформації; екологічна інформація - будь-які документовані та публічно оголошені відомості у письмовій, аудіовізуальній, електронній чи іншій матеріальній формі про події, явища, матеріали, факти, процеси і окремих осіб у сфері використання, відтворення та охорони природних ресурсів, інших природних комплексів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної (природно-техногенної) безпеки; види екологічної інформації - це відомості про: - стан навколишнього природного середовища, що включає в себе стан його складових - природних і природно-соціальних умов і процесів, землі, надр, вод, атмосферного повітря, інших природних ресурсів та комплексів; - біологічні різновиди та їх компоненти, включаючи генетично видозмінені організми та їх взаємодію зі складовими навколишнього природного середовища; - екологічно небезпечні об"єкти, речовини, в тому числі продукцію, енергію, відходи, сировину, пестициди, агрохімікати, шум, вібрацію, електромагнітне та іонізуюче випромінювання та інші небезпечні фактори і діяльність, що впливають або можуть впливати на стан навколишнього природного середовища, його складових, на життя і здоров`я громадян; - загрози виникнення і причини екологічно небезпечних техногенних аварій, катастроф, природних стихійних лих, наслідки та результати ліквідації цих явищ, рекомендації щодо заходів, спрямованих на зменшення їх негативного впливу на природні об`єкти та здоров`я населення; - екологічні прогнози, плани і програми, заходи, в тому числі адміністративні, угоди, державну екологічну політику, законодавство про охорону навколишнього природного середовища; - фінансові витрати, спрямовані на здійснення природоохоронних заходів за рахунок фондів охорони навколишнього природного середовища, коштів підприємств та інших коштів, інший економічний аналіз, використаний у процесі прийняття рішень з питань, що стосуються навколишнього природного середовища; - стан здоров`я та безпеки людей, умови життя та праці людей, якість та безпеку харчових продуктів і предметів побуту, стан культурних об`єктів і споруд у залежності від впливу на них стану навколишнього природного середовища, його складових, або факторів, джерел, матеріалів, речовин чи заходів щодо охорони навколишнього природного середовища; - притягнення винних осіб за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища до відповідальності; повна та достовірна екологічна інформація - це сукупність відомостей, що об"єктивно, на підставі спеціальних спостережень, перевірок підтверджують стан довкілля, якість харчових продуктів та предметів побуту в окремому регіоні чи в державі в цілому та ступінь впливу їх забрудненості на здоров"я населення; екологічне інформаційне забезпечення - врегульована законодавством діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, яка спрямована на збирання, збереження, обробку, узагальнення і оприлюднення видів екологічної інформації; еколого-інформаційні ресурси - систематичні зібрання інформаційної літератури і документів (бюлетенів, періодичних видань, статистичних звітів, списків, реєстрів, обліковокадастрових документів, наукових робіт тощо) у сфері використання природних ресурсів, охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки, які зафіксовані на паперових, електронних або будь-яких інших носіях, та які визначають чи фіксують види екологічної інформації; довідковий фонд екологічної інформації - сукупність упорядкованих первинних документів і довідково-пошукового апарату, призначених для задоволення еколого-інформаційних потреб; довідково-пошуковий аппарат - сукупність упорядкованих вторинних документів, які створюються для пошуку первинних документів; аналітично-системна обробка екологічної інформації - процес обробки екологічної інформації методом аналізу та синтезу змісту документів з метою одержання необхідних даних, а також шляхом їх класифікації, оцінки, співставлення і узагальнення; еколого-інформаційні ресурси з обмеженим доступом - документовані відомості, які згідно з законодавством мають обмежений режим доступу. II. ОРГАНIЗАЦIЯ ЕКОЛОГIЧНОГО IНФОРМАЦIЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ 3. Організація екологічного інформаційного забезпечення та формування еколого-інформаційних ресурсів покладається в межах їх компетенції на Кабінет Міністрів України, Уряд Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи місцевих рад, Міністерство екології та природних ресурсів України, Міністерство охорони здоров`я України, Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи України та інші державні органи, на які законодавством України покладено здійснення функцій у цій сфері. 4. Iнформування в сфері охорони навколишнього природного середовища (екологічне інформування) відповідно до законодавства України забезпечується шляхом: а) підготовки Міністерством екології та природних ресурсів і поданням Верховній Раді України щорічної Національної доповіді про стан навколишнього природного середовища в Україні і після її розгляду Верховною Радою України - опублікуванням і розміщенням в системі Internet; б) організації підготовки органами місцевого самоврядування щорічних доповідей про стан навколишнього середовища областей України та їх оприлюднення через пресу і/або в електронному вигляді; в) систематичного інформування населення через засоби масової інформації про стан навколишнього природного середовища, динаміку його змін, джерела забруднення, розміщення відходів чи іншої деградації навколишнього природного середовища і характер впливу екологічних факторів на здоров'я людей; г) негайного інформування про природні та техногенні аварії та катастрофи, що спричинили чи загрожують спричинити шкідливі екологічні наслідки; д) передачі інформації, отриманої в результаті здійснення екологічного моніторингу, по каналах інформаційних зв'язків органам, уповноваженим приймати управлінські рішення на базі отриманої інформації; е) забезпеченням безплатного доступу до екологічної інформації, що міститься в списках, реєстрах, архівах та інших базах даних, що не складають державної таємниці. 6. У разі аварій, катастроф, які спричинили забруднення чи іншу деградацію навколишнього природного середовища, посадові особи (власники підприємств, керівники установ і організацій) зобов`язані негайно повідомляти про це місцеві державні адміністрації чи виконавчий орган місцевої ради, державні органи охорони навколишнього природного середовища, інші спеціально уповноважені державні органи та населення, а також повідомляти про заходи, вжиті для ліквідації їх наслідків. Крім цього підприємства, установи, організації та суб"єкти підприємницької діяльності забезпечують первинний облік обсягів використання природних ресурсів, факторів впливу на навколишнє природне середовище та звітують про це у порядку статистичної звітності до державних органів. 7. Державні та інші органи забезпечують поступове збільшення обсягів екологічної інформації в електронних базах даних, які є легко доступними для широкого загалу громадськості через публічні мережі зв`язку (Iнтернет). Така інформація має включати: - звіти про стан навколишнього природного середовища, в тому числі інформацію про якісні характеристики навколишнього природного середовища та навантаження на нього; - державні документи з питань екологічної політики, плани та програми, що стосуються раціонального використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної (природно-техногенної) безпеки, а також природоохоронні угоди; - інші види екологічної інформації. 8. З метою аналітично-системної обробки екологічної інформації в системі Міністерства екології та природних ресурсів України створюється державний автоматизований центр екологічної інформації. 9. Державні та інші органи забезпечують поширення серед громадськості законодавчих, підзаконних актів і директивних документів, таких як: - концепції, стратегії тощо, документів з питань планів дій, в тому числі фінансування заходів, що стосуються охорони навколишнього природного середовища, звітів про хід їх виконання, які готуються на різних рівнях державної влади; - текстів міжнародних договорів, конвенцій, угод з питань, що стосуються навколишнього природного середовища; - інших важливих документів, що містять екологічну інформацію. З цією метою на радіо, телебаченні, у друкованих засобах масової інформації (пресі) готуються постійні екологічні програми, рубрики тощо. Оприлюднення екологічної інформації в засобах масової інформації є одним з видів соціальної реклами і здійснюється безоплатно всіма суб"єктами засобів масової інформації незалежно від форм власності. 10. В Україні за сприяння фондів охорони навколишнього природного середовища, інших екологічних фондів, в тому числі благодійних, запроваджується заохочення та стимулювання діяльності, спрямованої на регулярне інформування громадськості про вплив на навколишнє природне середовище, про якість продукції, що виготовляється, про якість питної води, про наслідки екологічного аудиту, екологічної експертизи та інше. 11. Державні та інші органи забезпечують: - публікацію систематичної екологічної інформації та її аналіз з метою залучення громадськості до розробки найбільш суттєвих пропозицій з питань екологічної політики; - опублікування відомостей про їх взаємодію з громадськістю у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної (природно-техногенної) безпеки, а також доступність пояснювальних матеріалів з відповідних питань; - надання у відповідній формі відомостей про здійснення державними органами усіх рівнів функцій управління і контролю та про надання населенню екологічної інформації за запитами; - розробку механізмів інформування громадськості про харчові продукти, якість питної води та предмети побуту з тим, щоб забезпечити споживачам можливість екологічно обгрунтованого вибору. III. ДОСТУП ДО ЕКОЛОГIЧНОЇ IНФОРМАЦIЇ 12. Доступ до екологічної інформації забезпечується шляхом: - реалізації права громадян, їх організацій, інших заінтересованих осіб вільно збирати, зберігати, використовувати та поширювати екологічну інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій розсуд; - систематичної публікації її в офіційних друкованих виданнях (бюлетенях, збірниках), поширення інформаційними службами державних органів і організацій; - повідомлення її засобами масової інформації; - публічних виступів; - безпосереднього доведення її заінтересованим (особам, які її запитують) громадянам, їх об`єднанням, державним органам та юридичним особам (надалі - запитувачам) за їх запитом, в тому числі з автоматизованих екологічних інформаційно-аналітичних систем, бібліотечних і архівних фондів, списків, реєстрів тощо. 13. Iнформаційний запит про надання екологічної інформації не вимагає необхідності формулювати свою заінтересованість та подається у письмовій формі у порядку, визначеному Законом України "Про інформацію". Примірний зразок інформаційного запиту додається ( Додаток 1 ). 14. У відповідь на запит про надання екологічної інформації заінтересованим особам надається повна та достовірна інформація про запитуваний вид екологічної інформації, в тому числі копії первинних документів, які містять або охоплюють таку інформацію. 15. Державний та інший орган зобов`язаний надати запитувачу інформацію у тій формі, у якій її просить надати запитувач. 16. Екологічна інформація надається у строки, що визначені Законом України "Про інформацію", але не пізніше одного місяця після подання запиту, якщо тільки обсяги та складність збору відповідної інформації не виправдовують продовження цього терміну до двох місяців після подання запиту. Запитувачі інформуються про будь-яке продовження строків і про причини, які стали підставою для цього. 17. У запиті про надання екологічної інформації може бути відмовлено, якщо: - запит стосується матеріалів, що знаходяться на завершальній стадії їх підготовки, або стосується внутрішнього інформаційного обміну між державними органами (внутрівідомчої службової (і/або іншим чином обмеженої до доступу) кореспонденції), який передбачений чинним законодавством. У запиті про надання екологічної інформації може бути також відмовлено, якщо вона віднесена до еколого-інформаційних ресурсів з обмеженим доступом та якщо її оприлюднення може негативно вплинути на: - конфіденційність діяльності державних органів у випадках, коли така конфіденційність передбачається чинним законодавством; - міжнародні стосунки, національну оборону або державну безпеку, відповідно до Закону України "Про державну таємницю"; - відправлення правосуддя, можливість для осіб бути відданими під справедливий судовий розгляд, або спроможність державних органів проводити розслідування кримінального, адміністративного, чи дисциплінарного характеру; - конфіденційність комерційної та промислової інформації у випадках, коли така конфіденційність охороняється законом з метою захисту законних економічних інтересів. Не можуть складати комерційну таємницю відомості про викиди, скиди забруднюючих речовин та розміщення відходів у навколишнє природне середовище, недодержання безпеки умов праці, реалізацію продукції, яка завдає шкоди здоров`ю, інші порушення законодавства України у цій сфері, а тому вона підлягає оприлюдненню; - право інтелектуальної власності; - конфіденційність особистих даних і/чи архівів, що стосуються фізичної особи, коли ця особа не дала згоди на оприлюднення такої інформації згідно з чинним законодавством; - інтереси третьої сторони, яка надала інформацію, якщо ця сторона не зв`язана зобов`язаннями діяти належним чином, або якщо на цю сторону не може бути покладено такого зобов`язання, і в тих випадках, коли ця сторона не дає згоди на оприлюднення відповідних відомостей; - навколишнє природне середовище, на яке поширюється така інформація, зокрема на території, які є середовищем перебування та місцями розмноження особливо цінних, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тварин і рослин. 18. У тих випадках, коли державний чи інший орган не має у своєму розпорядженні екологічної інформації, котра міститься у запиті, цей орган у п"ятиденний термін зобов`язаний передати цей запит за належністю уповноваженому органу або посадовій особі, письмово повідомивши про це запитувача. 19. У випадках, коли інформація, яка не підлягає оприлюдненню, може бути відокремлена від решти інформації без шкоди для конфіденційності інформації, що не підлягає оприлюдненню, державні та інші органи зобов'язані надавати цю решту екологічної інформації. 20. Відмова у запиті про надання екологічної інформації доводиться до відома запитувача у письмовій формі з роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. 21. Відмова у запиті надається у максимально стислі строки, але не пізніше одного місяця, якщо тільки складність інформації не виправдовує продовження (відстрочення) цього строку до двох місяців з моменту подання запиту. Запитувача інформують про будь-яке продовження такого строку і про його причини. 22. У відмові та повідомленні про відстрочення задоволення запиту має бути зазначено: - посадова особа державного та іншого органу, яка відмовляє у задоволенні запиту у визначений місячний термін; - дата відмови або дата надсилання або видачі повідомлення про відстрочення; - мотивована підстава відмови або причини, з яких запитувана інформація (документ) не може бути видана у встановлений термін; - термін, у який буде задоволено запит. 23. Доступ до екологічної інформації є безплатним, в тому числі й до інформації, яка міститься у списках (переліках, кадастрах), реєстрах, архівах тощо, крім випадків виготовлення за бажанням запитувача копій запитуваних документів. Не підлягає оплаті робота по пошуку офіційних документів. Розміри плати та порядок стягнення плати за окремі види екологічної інформації (еколого-інформаційні ресурси з обмеженим доступом) визначаються Кабінетом Міністрів України. IV. ВIДПОВIДАЛЬНIСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ РЕЖИМУ ЕКОЛОГIЧНОЇ IНФОРМАЦIЇ 24. Порушення режиму екологічної інформації тягне за собою дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. 25. Відповідальність за порушення режиму доступу до екологічної інформації несуть особи, винні у вчиненні правопорушень, визначених Законами України "Про інформацію" та "Про охорону навколишнього природного середовища". 26. Порядок оскарження противоправних дій, які порушують режим доступу до екологічної інформації, визначається законодавством України. 27. У випадках, коли правопорушення завдають громадянам, підприємствам, установам, організаціям та державним органам матеріальної або моральної шкоди, особи, винні у цьому, відшкодовують її на підставі рішення суду. Розмір відшкодування визначається судом. Додаток N1 До Положення про режим екологічної інформації Зразок запиту на екологічну інформацію ____________________________________ (назва державного органу, установи, організації, підприємства) ____________________________________ ____________________________________ (прізвище, ініціали посадової особи) ____________________________________ (адреса органу, установи, організації, підприємства) ____________________________________ ____________________________________ (прізвище, ім`я, по-батькові, повна адреса запитувача) ____________________________________ (можливий загальний запит від групи громадян, громадської організації) Шановний ________________________________________________________! Прошу Вас надати мені наступну інформацію __________________________________. (зазначити конкретний вид екологічної інформації, яка необхідна) Зазначена інформація: а) стосується моїх (наших) екологічних прав та інтересів; б) складає громадський інтерес і не вимагає необхідності формулювати свою заінтересованість у ній. Моє (наше) право на одержання зазначеної інформації гарантується чинним національним законодавством України, а саме: 1. Статтями 32, 34, 40, 50 Конституції України; 2. Статтями 9, 21, 25 Закону України "Про охорону навколишнього природнього середовища"; 3. Статтею 6 Закону України "Про Основи законодавства України про охорону здоров`я"; 4. Статтею 4 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення"; 5. Статтею 14 Закону України "Про відходи"; 6. Статттею 4 Закону України "Про захист людини від впливу іонізуючих випромінювань"; 7. Статтею 9, 35, 47 Закону України "Про інформацію"; 8. Конвенцією про доступ до інформації, участі громадськості в прийнятті рішень і доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища (Орхус. Данія, 1998р.), ратифікована Верховною Радою України 6.07.1999р. Iнформацію прошу: видати на (в) руки; вислати за адресою; надати можливість ознайомитися та інше (необхідне зазначити). У випадку відмови у наданні інформації прошу дати письмову аргументовану відповідь, яка буде мені (нам) необхідна при оскарженні Ваших дій у судовому порядку. Дата Підпис Примітки: а). Запит направляється заказним листом з повідомленням про вручення; б). Квитанція і повідомлення необхідні для звернення до суду.
1 2 3 4 5 Категория: Екологія \| Добавил: Aspirant (13.04.2014)
Просмотров: 359 \| Рейтинг: 0.0/0

Всего комментариев: 0


Имя *:
Email *:

Код *: